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我院協(xié)助舉辦“農(nóng)村社區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)

發(fā)布時(shí)間:2019-03-28來(lái)源:廣東建設(shè)報(bào)作者:馮雪琪

3月26-27日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在英德市舉辦“農(nóng)村社區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造”培訓(xùn)班,并現(xiàn)場(chǎng)觀摩連樟村、活石水村建設(shè)成果。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司巡視員盧英方、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)房建設(shè)處處長(zhǎng)陳偉、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)郭壯獅、各地級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)的主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、試點(diǎn)村相關(guān)負(fù)責(zé)人以及示范工作專(zhuān)家組在現(xiàn)場(chǎng)考察參觀示范工作推進(jìn)情況,聽(tīng)取了連樟村、活石水村項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)和村民代表的發(fā)言。我院黨委書(shū)記錢(qián)中強(qiáng)參加了本次培訓(xùn)班。
我院協(xié)助舉辦“農(nóng)村社區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)

        3月26-27日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在英德市舉辦“農(nóng)村社區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造”培訓(xùn)班,并現(xiàn)場(chǎng)觀摩連樟村、活石水村建設(shè)成果。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司巡視員盧英方、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)房建設(shè)處處長(zhǎng)陳偉、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)郭壯獅、各地級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)的主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、試點(diǎn)村相關(guān)負(fù)責(zé)人以及示范工作專(zhuān)家組在現(xiàn)場(chǎng)考察參觀示范工作推進(jìn)情況,聽(tīng)取了連樟村、活石水村項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)和村民代表的發(fā)言。我院黨委書(shū)記錢(qián)中強(qiáng)參加了本次培訓(xùn)班。
        今年2月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng),并把全國(guó)第一期的培訓(xùn)班放在廣東?!肮餐喸臁被顒?dòng)是以人民為中心,發(fā)揮群眾的主體作用,是構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局的一種有效途徑,是一種理念和組織方式,具有豐富的理論支撐和多個(gè)基層試點(diǎn)生動(dòng)實(shí)踐的總結(jié)。
        為將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入脫貧攻堅(jiān)中,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),落實(shí)去年3月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)共同締造示范工作會(huì)議精神,我院積極承接了“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)工作,安排了40多名技術(shù)人員分別前往連樟村、活石水村開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和駐村幫扶,進(jìn)行陪伴式服務(wù),參與農(nóng)村社區(qū)共同締造。
        我院技術(shù)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)多次駐村,深入與村黨支部、村理事會(huì)和普通村民了解情況,努力探索通過(guò)共同締造方式,統(tǒng)籌政府、村民、社會(huì)三大主體,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治互相促進(jìn),建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的工作方法,總結(jié)出通過(guò)協(xié)商共治、合作共建美好人居環(huán)境的共同行動(dòng)模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在共同締造的推動(dòng)下,連樟村活石水村產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展,村民收入大大提升,村居環(huán)境舊貌換新顏, “共謀共建共管共評(píng)共享”的村莊治理機(jī)制成熟完善,形成了 “縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的社會(huì)治理體系。

連樟村項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、我院規(guī)劃設(shè)計(jì)六所羅燕飛為與會(huì)人員做介紹


與會(huì)人員在連樟村觀摩學(xué)習(xí)


錢(qián)中強(qiáng)書(shū)記在連樟村觀摩學(xué)習(xí)

        在連樟村,與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)員認(rèn)真聽(tīng)取了關(guān)于基層黨建、產(chǎn)業(yè)振興、人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明和脫貧攻堅(jiān)等方面的工作介紹。據(jù)了解,連樟村通過(guò)加強(qiáng)組織引領(lǐng),強(qiáng)化村民自治,形成“1+3N”基層組織體系;推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)共同締造,形成“1+4”連樟共同體;實(shí)現(xiàn)脫貧共富共享,2018年全村預(yù)脫貧的有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)人均可支配收入達(dá)到15000多元,全村55戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)全部實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧目標(biāo)。

與會(huì)人員在活石水村觀摩學(xué)習(xí)


錢(qián)中強(qiáng)書(shū)記在活石水村觀摩學(xué)習(xí)


錢(qián)中強(qiáng)書(shū)記、城市發(fā)展研究中心副主任蔡穗虹陪同觀摩

        在活石水村,與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)員實(shí)地參觀了村入口標(biāo)志景石、迎福亭、村文化館、禮堂、福園、老圍重建、百福長(zhǎng)廊、活水農(nóng)莊、特色民宿等,認(rèn)真了解了活石水村理事會(huì)組織,以及土地整理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治提升、宅基地調(diào)整等的工作情況。學(xué)習(xí)了活石水村近年充分發(fā)揮基層組織作用,大膽探索開(kāi)展土地整合促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展提高農(nóng)民收入,村民共同商議訂立“十年計(jì)劃”,按照先搞環(huán)境衛(wèi)生,再做基礎(chǔ)設(shè)施和綠化美化,最后重修祠堂的順序,整合各類(lèi)涉農(nóng)資金,群眾自籌資金,投工投勞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),村民的獲得感、幸福感大大提升。2017 年,活石水村被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評(píng)為第四批全國(guó)美麗宜居示范村莊。
        隨著共同締造理念深入人心,政府從大包大攬轉(zhuǎn)變?yōu)榇迩f建設(shè)的激勵(lì)者、幫扶者、引領(lǐng)者;規(guī)劃師從“主角”變?yōu)椤皡⒅\”,成為村莊建設(shè)中的溝通者、引導(dǎo)者。最為重要的是,村民們轉(zhuǎn)變了“等靠要”思想,內(nèi)生動(dòng)力被有效激活,從“要我干”“我不干”變?yōu)椤拔乙伞薄皳屩伞?,形成了“村民、政府、社?huì)共同締造”的鄉(xiāng)村治理新格局。
        值得一提的是,我院從2017年開(kāi)始跟蹤連樟村鄉(xiāng)村改造項(xiàng)目,連樟村也成為近年來(lái)廣東美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。村莊精神面貌和物質(zhì)面貌正在發(fā)生著深刻的變化,村民正逐漸成為村莊人居環(huán)境提升的決策者、實(shí)施者、管理者、評(píng)價(jià)者和美麗宜居環(huán)境的享有者。
        截止目前,在住建部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)和我院幫扶支持下,連樟村、活石水村“共同締造”示范工作已取得顯著成效,鄉(xiāng)村社會(huì)治理的自治組織框架已基本確定,相關(guān)制度機(jī)制開(kāi)始初步運(yùn)行,村民共謀、共建的積極性空前高漲,共管、共評(píng)、共享的相關(guān)機(jī)制逐步完善。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家對(duì)我院在兩個(gè)試點(diǎn)村的共同締造工作給予了高度評(píng)價(jià),并希望共同締造示范工作繼續(xù)深入推進(jìn)。未來(lái),我院也將為推動(dòng)我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我院連樟村幫扶團(tuán)隊(duì)合影


我院連樟村幫扶團(tuán)隊(duì)和與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)員合影留念


我院活石水村幫扶團(tuán)隊(duì)與九龍鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)活石水村理事會(huì)合影留念

        面對(duì)十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新背景和新要求,我省積極推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善和建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。全省鄉(xiāng)村規(guī)劃編制如火如荼開(kāi)展,為響應(yīng)國(guó)家和省的號(hào)召,我院秉承“講精神、塑精英、出精品”的工作理念,持續(xù)在鄉(xiāng)村地區(qū)投入新技術(shù)、新力量、新模式,近兩年在粵東西北和珠三角地區(qū)百花齊放,開(kāi)展近千條行政村的村莊規(guī)劃編制工作,在不同地區(qū)探索總結(jié)出不一樣的發(fā)展模式。

案例展示

連樟村村莊建設(shè)規(guī)劃



        連樟村位于廣東省清遠(yuǎn)市英德連江口鎮(zhèn)東南部,村域面積約為31.3平方公里,包括塘汪、楊梅坑、丘沖等17個(gè)自然村。連樟村是廣東省省定貧困村,村莊戶(hù)籍人口共計(jì)2225人,482戶(hù),其中,貧困人口為137人,55戶(hù)。連樟村以行政村為單位,通盤(pán)統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。全面動(dòng)員,充分發(fā)揮理事會(huì)的作用,群策群力,以村民小組為創(chuàng)建單位,到目前為止,連樟村已有7個(gè)自然村成功創(chuàng)建了整潔村,5個(gè)自然村成功創(chuàng)建了示范村,村民自發(fā)籌措資金31萬(wàn)元,獎(jiǎng)補(bǔ)資金約450萬(wàn)元。

東源縣義合鎮(zhèn)下屯村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村整治創(chuàng)建規(guī)劃


        下屯村是省審計(jì)廳對(duì)口幫扶的省定貧困村,受廣東省審計(jì)廳委托由我院編制該村整治創(chuàng)建規(guī)劃。項(xiàng)目通過(guò)建立創(chuàng)新以一一 “規(guī)劃+設(shè)計(jì)”一體化的工作方法,深入挖掘阮嘯仙紅色文化,打造“嘯仙故里,紅色下屯,客家古村  秀美田園”發(fā)展愿景;將“自上而下”和“自下而上”2種村民參與工作方法相結(jié)合,形成整治型、行動(dòng)式、村民主導(dǎo)式的鄉(xiāng)村規(guī)劃;根據(jù)規(guī)劃提出的項(xiàng)目庫(kù),探索建立了規(guī)劃-設(shè)計(jì)-施工全鏈條一體化的EPC建設(shè)管理模式,指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目有序?qū)嵤?。?xiàng)目于2018年獲得省委農(nóng)辦、省住建廳等部門(mén)聯(lián)合主辦的“美麗鄉(xiāng)村 幸福藍(lán)圖”——“碧桂園杯”南粵村莊(整治)規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽一等獎(jiǎng)。下屯村于2018年底被國(guó)家列入為第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。

樂(lè)昌市長(zhǎng)來(lái)鎮(zhèn)和村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村規(guī)劃


        和村屬于韶關(guān)樂(lè)昌市長(zhǎng)來(lái)鎮(zhèn)的行政村,是廣東省省定2277個(gè)貧困村之一,根據(jù)廣東省委省政府推進(jìn)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的工作部署,2016年4月,省府辦公廳成立扶貧工作隊(duì),定點(diǎn)幫扶和村。7月,按照“扶貧工作、規(guī)劃先行”的要求,省住建廳牽頭組織廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制和村建設(shè)規(guī)劃。該規(guī)劃聚焦“民生”、“民意”,兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和近期建設(shè)與整治工作的落實(shí),探索精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村規(guī)劃的工作組織、資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)施路徑,力求在廣東省精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工作中發(fā)揮示范作用。和村村莊規(guī)劃編制及實(shí)施以來(lái),獲得國(guó)務(wù)院扶貧辦以及省市等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、當(dāng)?shù)厝罕姷母叨荣潛P(yáng)。
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