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我院組織參加中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究專業(yè)委員會(huì)2019學(xué)術(shù)年會(huì)

發(fā)布時(shí)間:2019-04-30來(lái)源:規(guī)劃設(shè)計(jì)五所作者:伊曼璐

2019年4月20日,以“新時(shí)代城鄉(xiāng)發(fā)展:變革與規(guī)劃應(yīng)對(duì)”為主題的中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究專業(yè)委員會(huì)2019學(xué)術(shù)年會(huì)在深圳舉辦,學(xué)會(huì)圍繞新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興、規(guī)劃改革等議題展開探討,我院規(guī)劃六所副所長(zhǎng)鄒偉勇、各部門規(guī)劃師代表伊曼璐、姚慧芳、朱錦峰、鄭行洋、鐘華健等同事參加了本次學(xué)術(shù)年會(huì)。

我院組織參加中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究專業(yè)委員會(huì)

2019學(xué)術(shù)年會(huì)


        2019年4月20日,以“新時(shí)代城鄉(xiāng)發(fā)展:變革與規(guī)劃應(yīng)對(duì)”為主題的中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究專業(yè)委員會(huì)2019學(xué)術(shù)年會(huì)在深圳舉辦,學(xué)會(huì)圍繞新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興、規(guī)劃改革等議題展開探討,我院規(guī)劃六所副所長(zhǎng)鄒偉勇、各部門規(guī)劃師代表伊曼璐、姚慧芳、朱錦峰、鄭行洋、鐘華健等同事參加了本次學(xué)術(shù)年會(huì)。
        大會(huì)開幕式由專委會(huì)副主任委員兼秘書長(zhǎng)裴新生主持,深圳蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司總經(jīng)理朱旭輝發(fā)表開幕致辭,隨后專委會(huì)主任委員朱介鳴教授為學(xué)會(huì)增補(bǔ)委員頒發(fā)聘書,我院鄒偉勇副所長(zhǎng)名列其中。


我院規(guī)劃六所副所長(zhǎng)鄒偉勇上臺(tái)領(lǐng)取學(xué)會(huì)增補(bǔ)委員聘書

        主旨報(bào)告:專家觀點(diǎn),精彩紛呈


        大會(huì)主旨報(bào)告由王富海、陶然、楊忍、李翅、林永新與陳晨等六位專家學(xué)者分別從不同視角為聽眾帶來(lái)了精彩的學(xué)術(shù)觀點(diǎn):
        深圳蕾奧董事長(zhǎng)王富海作了題為《規(guī)劃2.0:空間治理+綜合營(yíng)造》的報(bào)告,他指出規(guī)劃1.0的關(guān)鍵在于“好方案”,而規(guī)劃2.0需要好管制、好服務(wù)、好技術(shù),是國(guó)土空間規(guī)劃體系和建設(shè)規(guī)劃群類的統(tǒng)籌;
        中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然以《中國(guó)城鎮(zhèn)化模式與集體土地入市》為題,論述了1995-2008與2009-2018兩個(gè)階段國(guó)有壟斷企業(yè)、國(guó)有壟斷金融部門、地方政府與民營(yíng)企業(yè)間的互動(dòng)關(guān)系,指出未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展軌道必須要打破“三面夾攻,一面突圍”的格局;
        中山大學(xué)楊忍副教授作了題為《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展:分化與重構(gòu)》的報(bào)告,他以珠三角為例在區(qū)域、市域、村域三個(gè)尺度上闡述了城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中鄉(xiāng)村空間分化與重構(gòu),對(duì)中國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)格局進(jìn)行了思考;
        北京林業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃系主任李翅教授以《韌性城市視角下的新鄉(xiāng)市黃河灘區(qū)空間優(yōu)化策略研究》為題,指出黃河灘區(qū)作為一種特殊的空間地帶同時(shí)承擔(dān)著河道行洪屬性與居住生活需求,使之成為韌性城市理論的適用場(chǎng)所,在韌性視角下灘區(qū)需要主動(dòng)適應(yīng)、并復(fù)合利用空間;
        中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主任工程師林永新作了題為《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下溫州傳統(tǒng)地域文化對(duì)空間的塑造機(jī)制》的報(bào)告,他從交易成本和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視角分析了溫州“熟人交易”行為的文化成因,并分析了地域文化在城區(qū)、縣域、市域三個(gè)尺度對(duì)溫州空間格局的形塑;
        同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院城市規(guī)劃系副教授陳晨作了題為《云南鮮花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間特征及規(guī)劃啟示》的報(bào)告,他分析了花卉產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、價(jià)值區(qū)段與空間分布的關(guān)系,并從產(chǎn)銷運(yùn)三個(gè)環(huán)節(jié)探討了規(guī)劃干預(yù)的宏中微三個(gè)空間層次。

        平行分論壇:聚焦熱點(diǎn),關(guān)注變革


        會(huì)議平行分論壇共有3場(chǎng),主題分別為“國(guó)土空間規(guī)劃”、“新型城鎮(zhèn)化”與“鄉(xiāng)村振興與城市更新”,聚焦當(dāng)下熱點(diǎn),關(guān)注規(guī)劃變革。

        “國(guó)土空間規(guī)劃”分論壇重點(diǎn)關(guān)注國(guó)土空間規(guī)劃內(nèi)容框架思考、國(guó)土空間治理的政策導(dǎo)向、“雙評(píng)價(jià)”在國(guó)土空間規(guī)劃編制體系中的支撐研判,以及各地方政府對(duì)規(guī)劃編制需求的探索、變革與應(yīng)對(duì)等;
        “新型城鎮(zhèn)化”分論壇重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家未來(lái)城鎮(zhèn)化水平與人口分布格局的研究、生態(tài)城鎮(zhèn)化的路徑探索、友好社區(qū)構(gòu)建,以及粵港澳大灣區(qū)、廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶、寧波都市圈等代表型空間的協(xié)同發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化研究等;
        “鄉(xiāng)村振興與城市更新”分論壇重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村振興背景下村莊規(guī)劃編制要點(diǎn)的探討、村落空間重構(gòu)的特征與影響因素,以及新型城鎮(zhèn)化背景下存量更新、城市“微更新”的方法演變與制度推進(jìn)等。

規(guī)劃設(shè)計(jì)五所規(guī)劃師伊曼璐在平行分論壇3做宣講

        我院規(guī)劃設(shè)計(jì)五所城鄉(xiāng)規(guī)劃師伊曼璐在“鄉(xiāng)村振興與城市更新”分論壇上做題為《新型城鎮(zhèn)化背景下的存量更新模式探討》的學(xué)術(shù)研究報(bào)告,該項(xiàng)研究源于我院在汕頭、中山、肇慶、河源等地區(qū)開展新型城鎮(zhèn)化的項(xiàng)目實(shí)踐。伊曼璐指出,新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)“以人為核心”的新內(nèi)涵,并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌考慮城市的新空間、新動(dòng)力、新品質(zhì)與新機(jī)制;然而,作為一個(gè)綜合型、政策型與引領(lǐng)型的宏觀規(guī)劃,規(guī)劃本身對(duì)城市建設(shè)及城市更新的指引性與實(shí)施性是有限的。為了做到真正給予新空間以新品質(zhì),研究不應(yīng)只拘泥于在高空視角喊原則、定策略、談方法,而是應(yīng)將新型城鎮(zhèn)化的理念深入到城市中微觀層面展開應(yīng)用,將全域宏觀引導(dǎo)與分區(qū)中微觀設(shè)計(jì)相結(jié)合,對(duì)城市不同類型的空間對(duì)象差異劃分,在此過(guò)程中重點(diǎn)對(duì)五類代表地區(qū)(老城中心區(qū)、功能混合住區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、產(chǎn)城(鎮(zhèn))融合地區(qū)、村鎮(zhèn)混合地區(qū))進(jìn)行更新模式與更新方法的探討,進(jìn)而有效指引城市未來(lái)的存量空間優(yōu)化。 

伊曼璐領(lǐng)取宣講證書

        自由論壇:空間治理體系下的城鄉(xiāng)規(guī)劃


        學(xué)會(huì)的最后環(huán)節(jié)為自由論壇,圍繞“空間治理體系下的城鄉(xiāng)規(guī)劃”這一主題展開,主持人裴新生與討論嘉賓朱介鳴、田莉、王富海、張立鵬、趙鵬軍、姚凱分別就國(guó)土空間規(guī)劃體系下城鄉(xiāng)規(guī)劃的機(jī)遇與應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)性規(guī)劃與實(shí)施性規(guī)劃間的關(guān)系、剛性約束與彈性管控的關(guān)系、三區(qū)三線劃定的技術(shù)方法與空間層級(jí)、規(guī)劃教育的核心價(jià)值等問(wèn)題進(jìn)行了交流。

        我院其它參會(huì)人員在各論壇認(rèn)真聽取了報(bào)告,大家積極汲取業(yè)內(nèi)同行的寶貴經(jīng)驗(yàn),獲益與感慨良多。毋庸置疑,城鄉(xiāng)規(guī)劃的變革時(shí)代早已到來(lái),未來(lái),無(wú)論是在會(huì)場(chǎng)上還是在工作中,我院規(guī)劃師都將時(shí)刻保持高度的職業(yè)敏感性與專業(yè)性,攻堅(jiān)克難、勇于創(chuàng)新、突破壁壘,帶領(lǐng)粵規(guī)院成功完成從“城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)代”到“國(guó)土空間時(shí)代”的轉(zhuǎn)型!

        附-參會(huì)人員培訓(xùn)心得:

        規(guī)劃設(shè)計(jì)一所鄭行洋:提升鄉(xiāng)村的“造血”功能是未來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑

        本次會(huì)議中,同濟(jì)大學(xué)陳晨副教授做了題為“云南鮮花產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的鄉(xiāng)村發(fā)展及啟示”的演講報(bào)告,該報(bào)告以云南花卉產(chǎn)業(yè)為例,研究基于內(nèi)生動(dòng)力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。昆明斗南花市采取專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,專攻花卉市場(chǎng),構(gòu)建起“農(nóng)戶+園區(qū)/公司+交易市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,通過(guò)建設(shè)花卉電子拍賣市場(chǎng)降低交易成本,打造“省域-城市-社區(qū)”多層次聯(lián)動(dòng)的專業(yè)花卉物流體系,從而將花卉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、物流系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合,最終發(fā)展成為“中國(guó)乃至亞洲最大的鮮切花交易市場(chǎng)”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興中最難以把握和落地的部分之一,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),外生型產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力逐漸式微,地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和重要性日漸凸顯,通過(guò)挖掘本地內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升鄉(xiāng)村的“造血”功能是未來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。
        另一個(gè)領(lǐng)我印象深刻的演講報(bào)告是中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院林永新主任工程師的匯報(bào)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下溫州傳統(tǒng)地域文化對(duì)空間的塑造機(jī)制”。報(bào)告以溫州為對(duì)象,研究文化與空間的關(guān)系,認(rèn)為溫州地區(qū)的宗族文化在精神方面體現(xiàn)在廣泛存在的祠堂、族譜,物質(zhì)方面體現(xiàn)在宗族公產(chǎn),意識(shí)方面體現(xiàn)為對(duì)族人行為活動(dòng)的組織動(dòng)員能力和約束力,而顯著的宗族文化催生了基于熟人的經(jīng)濟(jì)交易行為——人格化交易。人格化交易憑借長(zhǎng)期重復(fù)的交易來(lái)為多邊聲譽(yù)機(jī)制和多邊懲罰機(jī)制的可置信性提供保證;與之對(duì)應(yīng)的是維護(hù)匿名者之間合約執(zhí)行的非人格化交易,以責(zé)任制和法庭來(lái)支撐雙邊聲譽(yù)機(jī)制和雙邊懲罰機(jī)制。強(qiáng)大的宗族文化深刻影響著溫州的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、交易成本和經(jīng)濟(jì)行為,從而進(jìn)一步映射到空間,形成了以低端加工生產(chǎn)為特征的商貿(mào)市場(chǎng),而以金融、咨詢、法律為主導(dǎo)的高端商務(wù)服務(wù)區(qū)受到這種非正規(guī)的人格化交易行為影響,始終發(fā)展遲緩。

        規(guī)劃設(shè)計(jì)四所朱錦鋒:擴(kuò)大各類專業(yè)朋友圈,才能更好應(yīng)對(duì)規(guī)劃2.0

        我印象最為深刻的是蕾奧規(guī)劃王富海董事長(zhǎng)作出的《規(guī)劃2.0:空間治理+綜合營(yíng)造》主旨報(bào)告,他指出規(guī)劃1.0關(guān)鍵在于“好方案”,具有理想化、綜合化、系統(tǒng)化的特點(diǎn),適應(yīng)過(guò)去城鎮(zhèn)快速擴(kuò)張;而規(guī)劃2.0是新時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)物,需要好管制、好服務(wù)、好技術(shù),是國(guó)土空間規(guī)劃體系和建設(shè)規(guī)劃群類的統(tǒng)籌,強(qiáng)調(diào)空間治理和綜合營(yíng)造相結(jié)合。規(guī)劃2.0時(shí)代下,城鄉(xiāng)規(guī)劃除了硬質(zhì)建設(shè)外還需考慮軟性運(yùn)營(yíng),城鄉(xiāng)規(guī)劃師必須適應(yīng)面向?qū)嵤┑倪\(yùn)營(yíng)咨詢、持續(xù)行動(dòng)等“非圖化”規(guī)劃工作,才能更好地推動(dòng)規(guī)劃2.0開展。
        對(duì)于規(guī)劃2.0,我深有感觸。在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系重構(gòu)時(shí)期,規(guī)劃廣度逐步擴(kuò)大,強(qiáng)調(diào)城市運(yùn)營(yíng)。囊括資產(chǎn)評(píng)估、土地管理、管理實(shí)施和制度保障等綜合性、跨專業(yè)工作;規(guī)劃深度逐步加深,突出空間治理,更多為面向?qū)嵤┑?,小?guī)模、漸進(jìn)式、協(xié)商式的存量規(guī)劃和社區(qū)規(guī)劃。過(guò)去線性協(xié)作的規(guī)劃模式,將變成圓桌會(huì)議的合作模式。作為變革中的城鄉(xiāng)規(guī)劃師,需要進(jìn)一步優(yōu)化自身知識(shí)構(gòu)成,豐富經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等知識(shí)。擴(kuò)大各類專業(yè)朋友圈,才能更好地應(yīng)對(duì)規(guī)劃2.0。

        規(guī)劃設(shè)計(jì)六所姚惠芳:規(guī)劃2.0是空間治理和綜合營(yíng)造的結(jié)合

        王富海的《規(guī)劃2.0:空間治理+綜合營(yíng)造》指出規(guī)劃1.0的關(guān)鍵在于“好方案”,具有理想化、綜合化、系統(tǒng)化的特點(diǎn),成為快速城市化背景下增長(zhǎng)的手段。規(guī)劃2.0是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物,需要好管制、好服務(wù)、好技術(shù),是國(guó)土空間規(guī)劃體系和建設(shè)規(guī)劃群類的統(tǒng)籌,是空間治理和綜合營(yíng)造的結(jié)合,2.0時(shí)代下城鄉(xiāng)規(guī)劃除了硬質(zhì)建設(shè)外還需考慮軟性運(yùn)營(yíng),規(guī)劃師必須適應(yīng)運(yùn)營(yíng)咨詢等“非圖化”的新型業(yè)務(wù)以及復(fù)雜技術(shù)等“技術(shù)化”的新型工作,如此才能占據(jù)規(guī)劃編制價(jià)值鏈的高端。他以前海合作區(qū)為案例說(shuō)明了“一體化咨詢,行動(dòng)規(guī)劃+運(yùn)營(yíng)咨詢”的新型規(guī)劃工作。

        城市設(shè)計(jì)所鐘華?。阂?guī)劃應(yīng)該回歸設(shè)計(jì)本真

        1、地級(jí)市國(guó)土空間總體規(guī)劃內(nèi)容框架——強(qiáng)調(diào)全域全要素管控及規(guī)劃實(shí)施(層級(jí)傳導(dǎo)及機(jī)制保障)
        地級(jí)市國(guó)土空間總體規(guī)劃具體內(nèi)容包括戰(zhàn)略目標(biāo)、空間格局、要素配置、國(guó)土整治、分解落實(shí)、政策措施。其中,要素配置中的山水林田湖草等保護(hù)類,明確約束指標(biāo);國(guó)土整治中的國(guó)土綜合整治、海洋生態(tài)修復(fù)、自然保護(hù)地、自然災(zāi)害防治、耕地后備資源、城市更新、礦產(chǎn)資源為融合原國(guó)土規(guī)劃的主體部分。 本次國(guó)土空間規(guī)劃更多充當(dāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)者的角色,運(yùn)用多規(guī)合一的思維,統(tǒng)一空間藍(lán)圖。
        2、三個(gè)設(shè)計(jì)規(guī)則的感悟——設(shè)計(jì)應(yīng)該尊重資源,規(guī)劃應(yīng)該回歸設(shè)計(jì)本真。
        規(guī)劃的核心是設(shè)計(jì)和計(jì)劃,設(shè)定目標(biāo),計(jì)劃資源,設(shè)計(jì)也是一切人與自然環(huán)境互動(dòng)過(guò)程的初始行為。設(shè)計(jì)如何作用于自然和人工環(huán)境?設(shè)計(jì)過(guò)的資源和環(huán)境,反過(guò)來(lái)又會(huì)給使用者什么樣的體驗(yàn)和感受? 
        對(duì)于我們規(guī)劃師常見的道路紅線退讓用地,假如一座城市的道路總長(zhǎng)為600公里,路網(wǎng)密度為5公里/平方公里,即城市面積為120平方公里,所有道路單邊平均退讓道路紅線8米,總計(jì)退讓出了9.6平方公里土地,相當(dāng)于10座96萬(wàn)平方米公園(90片標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng))。然而10座96萬(wàn)平方米的公園,有足夠高的生態(tài)價(jià)值,足以呈現(xiàn)整整的花園城市面貌。線狀成行而非成規(guī)模斑塊的綠化。幾乎沒有生態(tài)價(jià)值,只是建筑與道路之間,一道阻隔視線和行為路徑。
        規(guī)劃現(xiàn)實(shí)中改掉一條路的情況很多,但將道路退讓用地騰羅出來(lái)做成小公園的情況極少,個(gè)人認(rèn)為小街區(qū)密路網(wǎng)的中的支路并不需要退讓道路紅線。
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