會議就新時代國土空間規(guī)劃背景下大灣區(qū)各市在更新規(guī)劃編制實施方面的實踐經(jīng)驗與做法進行了交流，共探城市更新規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展趨勢、更新模式、技術(shù)方法、政策方向等，以期為廣東“三舊”改造（城市更新）發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。

廣東省三舊改造協(xié)會秘書長庾來順、規(guī)專委全體成員、廣東省三舊改造協(xié)會會員代表等100余人參加了現(xiàn)場交流，另有300多人通過線上直播的方式參加了會議。規(guī)專委主任委員、我院總工程師馬向明主持會議。

會議現(xiàn)場

會議開場，廣東省三舊改造協(xié)會秘書長庾來順對參會嘉賓表示熱烈的歡迎與衷心的感謝。他表示，規(guī)專委是協(xié)會成立之后最早設(shè)立的專業(yè)委員會，是協(xié)會最重要的專業(yè)智庫之一。兩年多來規(guī)專委積極組織學(xué)術(shù)交流活動與課題研究，多次協(xié)同參與協(xié)會組織的地市大調(diào)研及會員單位技術(shù)咨詢服務(wù)工作，建言獻策，為協(xié)會工作發(fā)揮了有力作用。今年全省各地國土空間規(guī)劃編制工作進入關(guān)鍵階段，各地新一輪規(guī)劃普遍面臨從增量規(guī)劃向存量更新的品質(zhì)規(guī)劃轉(zhuǎn)型過渡新階段，城市更新（三舊改造）專項規(guī)劃、更新單元規(guī)劃的地位作用將更加突出。他強調(diào)，目前大灣區(qū)城市在舊村改造、舊城更新、舊工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型等方面不斷出新出彩，為廣東更新規(guī)劃設(shè)計實踐打開了良好局面。因此，本次會議旨在共享行業(yè)發(fā)展最新成果，共探城市更新前沿方向，加快我省國土空間規(guī)劃背景下新一輪更新規(guī)劃的實施步伐。

廣東省三舊改造協(xié)會秘書長庾來順會議致辭

深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心所長李江博士以“加快推進城市更新的深圳經(jīng)驗”為題，就政策方面的頂層設(shè)計分享回顧了深圳城市更新的發(fā)展進程。他認(rèn)為，深圳城市更新經(jīng)歷了全面探索—快速發(fā)展—提質(zhì)增效三個階段，呈現(xiàn)從增量時代到存量時代發(fā)展的顯著特征。案例分享中，李江以金威啤酒廠和水圍村人才公寓為例，就工業(yè)遺產(chǎn)利用與產(chǎn)業(yè)升級、舊村微改造與功能轉(zhuǎn)型等分享了新舊空間融合的復(fù)合式更新改造經(jīng)驗。

深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心所長李江博士作報告

廣州市城市更新規(guī)劃研究院院長駱建云以“廣州通過城市更新推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展的機制策略”為題，結(jié)合廣州當(dāng)前實際工作開展，從廣州城市更新發(fā)展歷程、政策解讀、實踐案例三個方面分享了廣州市把城市更新作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展新路徑的案例做法。駱建云表示，廣州經(jīng)過多年的探索創(chuàng)新，已經(jīng)逐步從單純的物理空間拆建，發(fā)展到將有限的空間改造與產(chǎn)業(yè)升級改造、基層社會治理、歷史文化傳承等相結(jié)合新階段，目前廣州的更新做法，既激發(fā)了城市的活力又實現(xiàn)人居環(huán)境的改善。

廣州市城市更新規(guī)劃研究院院長駱建云作報告

順德作為珠三角改革先行地，率先啟動土地股份制改革，通過解凍集體用地，激發(fā)民間活力，催生了一批村級工業(yè)園。佛山市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院主任工程師鐘妮表示，村級工業(yè)園為順德經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的歷史貢獻。然而，由于集體用地權(quán)屬破碎、利益固化、權(quán)能模糊、流轉(zhuǎn)不暢等問題，低門檻低成本的村級工業(yè)園從改革開放之初的“工業(yè)產(chǎn)床”逐步淪為“臟亂差”低效用地的代名詞，成為順德高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸和最主要的矛盾。在此背景下，村級工業(yè)園升級改造的關(guān)鍵思路是回歸空間政策本源，以政策先行，打破固化的邊界，破解發(fā)展的瓶頸；以價值重組，彌合分歧的利益，激活發(fā)展的動力；以空間重構(gòu)，集聚破碎的土地，保障發(fā)展的載體；進行機制創(chuàng)新，搭建對話的橋梁，形成發(fā)展的共識。

佛山市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院主任工程師鐘妮作報告

珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師楊崢屏從新形勢下珠海市城市更新要求出發(fā)，以當(dāng)前實踐與困境以及新時期思考作題為“增改并存背景下的珠海城市更新實踐與思考”的分享。她認(rèn)為，珠海市城市更新實踐經(jīng)歷了從社會問題倒逼轉(zhuǎn)向城市發(fā)展主動作為的三個重要階段：解決社會問題、建設(shè)宜居城市、節(jié)約集約用地。面對新一輪國土空間規(guī)劃提出優(yōu)化國土空間格局、提升人居環(huán)境推進、存量挖潛與新區(qū)建設(shè)同步的新要求，她從理念方面、政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、體系創(chuàng)新四個方面提出珠海舊改新思考：要從增量轉(zhuǎn)變?yōu)樵龈牟⑦M，把握節(jié)奏，實現(xiàn)城市新區(qū)開發(fā)和城市更新挖潛的“雙軌并進”。

珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師楊崢屏作報告

我院城市發(fā)展研究中心副主任李欣以惠州仲愷國家級高新區(qū)更新規(guī)劃為案例，分享了在區(qū)級總體層面更新規(guī)劃編制的思路做法與實踐。他表示，總體層面的更新規(guī)劃內(nèi)容要聚焦,要有系統(tǒng)思維，在更新目標(biāo)、更新總量、更新方式、更新單元劃定等方面需要多元綜合和面向?qū)嵤?，并做好“一攬子”政策配套支撐體系。最后，李欣主任提出三點啟示和方向建議：城市更新工作要明確更新的價值導(dǎo)向，平衡好政府與市場利益、近期與中遠(yuǎn)期利益；要完善更新單元體系，基于國土空間規(guī)劃分區(qū)管控劃定單元，制度設(shè)計上打通與法定規(guī)劃的有效銜接；要面向?qū)嵤?，圍繞更新規(guī)劃目標(biāo)研究制定地方政策工具包，增強操作性以應(yīng)對正在到來的存量更新時代。

我院城市發(fā)展研究中心副主任李欣作報告

富力城市更新集團規(guī)劃部總經(jīng)理助理黃智冠以廣州市吉山村為例，從保護與規(guī)劃兩個維度分享了廣州傳統(tǒng)村落保護更新的有機融合探索。吉山村擁有較好的區(qū)位條件，受益于近代開始的鐵路交通建設(shè)，整體沿“農(nóng)業(yè)后退-工業(yè)崛起”的脈絡(luò)發(fā)生演變，伴隨產(chǎn)業(yè)的更新，大量建筑、格局、自然要素被破壞。他認(rèn)為，吉山村建筑格局肌理是宗族系統(tǒng)的重要載體，自然環(huán)境和宗族活動共同塑造了廣府村落，因此要高度重視歷史保護，保護傳統(tǒng)格局完整。要深度挖掘歷史性城鎮(zhèn)景觀體系價值，做到價值區(qū)域與保護范圍的均衡，對傳統(tǒng)歷史文化要應(yīng)保盡保，對傳統(tǒng)街道肌理空間要選擇性保留與修復(fù)。

        富力城市更新集團規(guī)劃部總經(jīng)理助理黃智冠作報告

            會議最后，規(guī)專委主任委員馬向明作總結(jié)發(fā)言并與參會代表共同討論了專委會下一步工作計劃。2021年規(guī)專委將重點開展兩個方面的工作：一是聚焦熱點議題召開一次專題研討會，啟迪思維，共同助推全省國土空間規(guī)劃背景下新一輪“三舊”改造規(guī)劃的實施；二是聯(lián)合組織一次優(yōu)秀案例的省內(nèi)外學(xué)習(xí)考察，繼續(xù)發(fā)揮好規(guī)專委的平臺作用，助推廣東省“三舊”改造工作更好發(fā)展。

規(guī)專委主任委員馬向明總結(jié)發(fā)言