2017年7月，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，我院規(guī)劃三所中標(biāo)貴州省黔東南州《凱里都市經(jīng)濟(jì)圈一體化規(guī)劃》項(xiàng)目，目前項(xiàng)目組已到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行收資和調(diào)研，并形成規(guī)劃思路，具體如下：

       一、規(guī)劃背景

       為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察貴州時(shí)的重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)省委關(guān)于黔東南“守住兩條底線(xiàn)，用好兩個(gè)寶貝，打造國(guó)內(nèi)外知名民族文化旅游目的地”的戰(zhàn)略策略。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力和空間布局，凱里、丹寨、麻江、黃平、雷山、臺(tái)江、劍河一市六縣立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌各縣市的發(fā)展思路和目標(biāo)措施，從做大做強(qiáng)中心城、輻射帶動(dòng)周邊縣、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的角度，以凱里市為中心，以凱麻同城化為基礎(chǔ)，以丹寨、麻江、黃平、雷山、臺(tái)江、劍河縣城為支撐，以重點(diǎn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，加快形成“一心多點(diǎn)”、“眾星拱月”、“月照群星”、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互通、共建共享、抱團(tuán)發(fā)展的新格局，規(guī)劃構(gòu)建開(kāi)放包容富有活力的凱里都市圈。規(guī)劃范圍為黔東南苗族侗族自治州凱里市、麻江縣、雷山縣、臺(tái)江縣、丹寨縣、黃平縣、劍河縣等一市六縣行政區(qū)域，總面積9595.3平方公里；規(guī)劃涉及宏觀(guān)區(qū)域自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等分析及預(yù)測(cè)的，不局限于都市圈范圍內(nèi)。

       二、規(guī)劃思路

        1、戰(zhàn)略共識(shí)：優(yōu)化格局，形成山地特色新型城鎮(zhèn)村發(fā)展形態(tài)。
        基于資源環(huán)境承載力分析、發(fā)展條件分析，對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，考慮山地條件，制定統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，各市縣達(dá)成共識(shí)，強(qiáng)化凱里作為區(qū)域中心城市職能，優(yōu)化各個(gè)縣城、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展格局，形成以山水城市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落有機(jī)融合的山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展形態(tài)。

        2、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)：壯大經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)際旅游城市及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
       圍繞“打造國(guó)內(nèi)外知名民族文化旅游目的地，構(gòu)建發(fā)揮民族文化和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的全域旅游發(fā)展體系”的發(fā)展目標(biāo)，形成全域旅游空間布局，打造具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的旅游產(chǎn)品，大力提升旅游配套服務(wù)水平。圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)山地特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各市縣、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。

       3、空間有序：精明增長(zhǎng)，分區(qū)分類(lèi)引導(dǎo)用地空間的高效管治。
       考慮山地資源環(huán)境條件，以發(fā)展與保護(hù)并舉，構(gòu)建分類(lèi)與分區(qū)相結(jié)合的空間管治體系。落實(shí)生態(tài)文明體制改革任務(wù)，劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類(lèi)功能區(qū)，分區(qū)制定發(fā)展功能引導(dǎo)措施，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間資源集約、高效、可持續(xù)利用。嚴(yán)格劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，強(qiáng)化規(guī)劃硬約束；精確識(shí)別城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成空間、城鎮(zhèn)發(fā)展剩余空間、城鎮(zhèn)發(fā)展彈性空間、山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、各類(lèi)生態(tài)保護(hù)要素、鄉(xiāng)村發(fā)展空間，以建設(shè)控制、強(qiáng)化保護(hù)和維育為導(dǎo)向，提出規(guī)劃管治重點(diǎn)策略和建設(shè)保護(hù)要求。

        4、設(shè)施完善：強(qiáng)化支撐，理順內(nèi)外交通并提高公共服務(wù)質(zhì)量。
       圍繞建設(shè)國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)，形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。打通連接周邊地區(qū)和連接滬昆、貴廣的快速鐵路通道，加快建設(shè)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地半小時(shí)通達(dá)高速公路的快速路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)。構(gòu)建以高速公路高速鐵路為骨架、國(guó)省干道為主體、縣鄉(xiāng)道路為支撐、通村公路為網(wǎng)絡(luò)，涵蓋低空飛行、軌道交通、觀(guān)光纜車(chē)等旅游交通方式的現(xiàn)代綜合旅游交通體系。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完善旅游服務(wù)配套，合理布局旅游服務(wù)中心，加快城市公共空間和城市社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，完善各類(lèi)開(kāi)放場(chǎng)所和公共服務(wù)場(chǎng)所。

       5、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：突出品質(zhì)，展現(xiàn)民族文化和生態(tài)環(huán)境特色魅力。
       突出民族文化、歷史文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，制定城市規(guī)劃建設(shè)景觀(guān)風(fēng)貌指引，推動(dòng)民族文化、歷史文化與城鄉(xiāng)建設(shè)交相輝映。立足生態(tài)文明示范州的建設(shè)，守住山青、天藍(lán)、水清、地潔的生態(tài)底線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)融于自然環(huán)境、顯山露水、風(fēng)貌協(xié)調(diào)，留住民族傳統(tǒng)和自然山水記憶。

        6、管理高效：層級(jí)傳導(dǎo)，建立科學(xué)高效的區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制。
       落實(shí)中央空間規(guī)劃（多規(guī)合一）改革、中央生態(tài)文明體制改革總體方案、國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃改革等相關(guān)要求，探索建立跨區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，做好層級(jí)傳遞，將發(fā)展戰(zhàn)略、三類(lèi)空間、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田保護(hù)線(xiàn)等剛性?xún)?nèi)容在各層次、各部門(mén)規(guī)劃中進(jìn)行層層傳導(dǎo)落實(shí)，強(qiáng)有力地統(tǒng)籌州直相關(guān)部門(mén)、市縣人民政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。建立各級(jí)政府在區(qū)域性開(kāi)發(fā)管理事務(wù)領(lǐng)域中的共同責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府在應(yīng)對(duì)和處理區(qū)域空間治理、產(chǎn)業(yè)布局及園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境綜合治理等事務(wù)的協(xié)同能力，提高行政效能，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共治共榮。