1. 提出并貫徹了風(fēng)景區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)一體化的理念
本規(guī)劃首次提出并貫徹了“風(fēng)景區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)一體化”理念，注重風(fēng)景區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，培育和美化鄉(xiāng)村田園環(huán)境，使田園風(fēng)光、特色村寨成為旅游觀光的補(bǔ)充資源；重視保護(hù)原住居民利益，實(shí)施旅游富民戰(zhàn)略，引導(dǎo)、扶持農(nóng)民向發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化；將部分旅游服務(wù)設(shè)施點(diǎn)與鄉(xiāng)村結(jié)合，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展；推動(dòng)風(fēng)景區(qū)新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制的建立和完善。

2. 借助GIS輔助，運(yùn)用視線安全格局理論構(gòu)筑景觀系統(tǒng)

運(yùn)用遙感技術(shù)和GIS技術(shù)，進(jìn)行地形、景觀視線和可視域等分析，確定規(guī)劃范圍內(nèi)的景觀視覺敏感區(qū)域。通過(guò)保護(hù)景觀視覺質(zhì)量較高的地區(qū)，控制影響景觀視覺的區(qū)域，組織景觀視域格局，為構(gòu)筑景觀系統(tǒng)提供科學(xué)依據(jù)。

3. 保護(hù)與開發(fā)并重，倡導(dǎo)環(huán)境友好型生態(tài)旅游

規(guī)劃首次提出風(fēng)景區(qū)“生態(tài)擴(kuò)張模型”，對(duì)三個(gè)大型生態(tài)核（約占風(fēng)景區(qū)總面積五分之一）進(jìn)行絕對(duì)保護(hù)（禁止開發(fā)區(qū)），通過(guò)生態(tài)擴(kuò)張推動(dòng)整個(gè)風(fēng)景區(qū)的生態(tài)恢復(fù)，并在外圍設(shè)置限制利用區(qū)，禁止服務(wù)設(shè)施進(jìn)入。

注重資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，采用“區(qū)內(nèi)游區(qū)外住”的服務(wù)設(shè)施布局，服務(wù)基地（南北入口）、服務(wù)中心（除夏富外）和休閑度假設(shè)施均布局在風(fēng)景區(qū)以外的區(qū)域，以利于保護(hù)風(fēng)景區(qū)自然環(huán)境和鄉(xiāng)村生態(tài)。

增加《風(fēng)景資源保護(hù)利用規(guī)劃》等章節(jié)，將旅游發(fā)展規(guī)劃納入風(fēng)景區(qū)規(guī)劃中，并規(guī)劃開展游覽、觀賞、科考、探險(xiǎn)、垂釣、生態(tài)農(nóng)業(yè)等旅游活動(dòng)，在可持續(xù)管理的思想指導(dǎo)下開展旅游活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型生態(tài)旅游。

4. 重視公眾參與，關(guān)注公眾意見

在不同規(guī)劃階段多次吸納公眾意見，自始至終將公眾參與作為重要的規(guī)劃環(huán)節(jié)。規(guī)劃初期進(jìn)行了兩次共700多名游客問(wèn)卷調(diào)查和隨機(jī)訪談，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)、韶關(guān)市和珠江三角洲進(jìn)行了1000多名居民問(wèn)卷調(diào)查，了解旅游需求、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和游客的游賞體驗(yàn)，特別重視原住居民的訴求，為規(guī)劃提供了可靠依據(jù)。規(guī)劃中后期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、問(wèn)卷等形式吸納公眾對(duì)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的意見和建議，拓寬規(guī)劃思路，增強(qiáng)規(guī)劃可操作性。