1. 評(píng)估體系創(chuàng)新：文本、效果、過(guò)程、適應(yīng)性四大評(píng)估模塊
強(qiáng)調(diào)實(shí)施過(guò)程評(píng)估。實(shí)施評(píng)估除關(guān)注目標(biāo)績(jī)效評(píng)估、強(qiáng)制性?xún)?nèi)容執(zhí)行情況和公眾滿意度評(píng)估等效果評(píng)估內(nèi)容外，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的機(jī)制、程序等對(duì)規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的影響。實(shí)施評(píng)估全面整理了2001-2011年11年間，從全市發(fā)展戰(zhàn)略到經(jīng)濟(jì)、土地、交通、環(huán)保、人口等6大方面共70個(gè)政策文件，對(duì)公共政策進(jìn)行評(píng)估并提出完善建議，并加強(qiáng)了規(guī)劃委員會(huì)制度、公眾參與制度等決策與保障機(jī)制的評(píng)估。

重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性動(dòng)態(tài)評(píng)估。實(shí)施評(píng)估緊密貼合編制過(guò)程中廣東省提出的提高城市化發(fā)展水平的熱點(diǎn)政策，在適應(yīng)性評(píng)估中增加和廣東省提高城市化發(fā)展水平要求的適應(yīng)性評(píng)估，將東莞現(xiàn)狀指標(biāo)和廣東省宜居城市建設(shè)評(píng)估基本指標(biāo)體系的7大類(lèi)別25個(gè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，重點(diǎn)從可持續(xù)發(fā)展、市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障民生、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建、城市文化傳承與特色等6個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。

增加文本評(píng)估模塊。實(shí)施評(píng)估將00版總規(guī)文本和實(shí)施過(guò)程中新出臺(tái)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，檢視文本的完整性。

2. 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新：以城市發(fā)展質(zhì)量提升為重點(diǎn)考量標(biāo)準(zhǔn)

00版總規(guī)編制于東莞工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，以城市發(fā)展速度為主要目標(biāo)。實(shí)施評(píng)估作為東莞轉(zhuǎn)型時(shí)期的首次評(píng)估，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)從城市發(fā)展速度提高向城市發(fā)展質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。實(shí)施評(píng)估不僅從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和用地規(guī)模對(duì)城市發(fā)展速度進(jìn)行量化測(cè)算，還重點(diǎn)對(duì)綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、綠地系統(tǒng)、景觀風(fēng)貌、歷史文化名城保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)8項(xiàng)與城市發(fā)展質(zhì)量息息相關(guān)的支撐專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，提出新一輪總規(guī)編制的發(fā)展理念應(yīng)從追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量的擴(kuò)張向追求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升轉(zhuǎn)變。

3. 評(píng)估方法創(chuàng)新：綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)分析等定量方法提高科學(xué)性

實(shí)施評(píng)估不僅以文字描述的方式對(duì)00版總規(guī)進(jìn)行定性評(píng)估，更綜合運(yùn)用了GIS、數(shù)據(jù)分析等定量方法，對(duì)00版總規(guī)的量化規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。實(shí)施評(píng)估運(yùn)用GIS技術(shù)，將東莞從1999年到2011年十多年間的城市建設(shè)用地進(jìn)行疊加，證明了通過(guò)總規(guī)實(shí)施，東莞完成了快速擴(kuò)容的過(guò)程，同時(shí)帶來(lái)了土地開(kāi)發(fā)利用無(wú)序、粗放、低效等多種問(wèn)題，土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度超過(guò)43％，迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)始進(jìn)入提質(zhì)階段。

4. 評(píng)估結(jié)論特點(diǎn)：強(qiáng)化對(duì)新一輪總規(guī)編制的指導(dǎo)

實(shí)施評(píng)估全面總結(jié)東莞總規(guī)實(shí)施的成效與不足，分析國(guó)家、省、市新政策、新思路對(duì)東莞發(fā)展的影響，在此基礎(chǔ)上，提出了對(duì)新一輪總規(guī)編制的七大建議，包括：明確發(fā)展目標(biāo)、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化城市空間、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善交通條件，強(qiáng)化對(duì)新一輪總規(guī)編制的指導(dǎo)。尤其是首次提出了全市域劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)想，構(gòu)筑“一中心四組團(tuán)”的城市格局。