■ 項(xiàng)目概況

⒈應(yīng)用領(lǐng)域

本項(xiàng)目成果主要為廣東省省立國家公園建設(shè)決策提供理論基礎(chǔ)。

⒉技術(shù)原理

本項(xiàng)目在翔實(shí)的基礎(chǔ)資料和案例分析的基礎(chǔ)上開展研究工作。

通過對廣東省已有省級以上公園體系中各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等從設(shè)立、建設(shè)到管理運(yùn)營的政策、機(jī)制分析，以及部分案例的解剖，厘清各類公園建設(shè)管理體制機(jī)制現(xiàn)況及問題，為省立國家公園的體制機(jī)制建設(shè)明確方向，包括標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、專業(yè)管理、明晰權(quán)責(zé)和經(jīng)管改革等。

通過對歐美、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納，總結(jié)得出對廣東省立國家公園體制建設(shè)的啟示，為廣東省立國家公園體制建設(shè)厘清思路，包括健全法律、統(tǒng)一命名管理和明確程序等方面的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，通過對國內(nèi)國家公園建設(shè)進(jìn)行總結(jié)，分析國內(nèi)國家公園建設(shè)的趨勢。

在現(xiàn)狀公園體系和國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒的基礎(chǔ)上，本研究提出了廣東創(chuàng)新省立國家公園體制機(jī)制建設(shè)的框架和要點(diǎn)，并從法制建設(shè)、資金保障和試點(diǎn)推進(jìn)等方面提出了保障措施建議。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈國內(nèi)較早開展的省域國家公園體系研究

通過對廣東省已有省級以上公園體系中各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等從設(shè)立、建設(shè)到管理運(yùn)營的政策、機(jī)制分析，以廣東省省立國家公園建設(shè)體制機(jī)制研究及部分案例的解剖，厘清各類公園建設(shè)管理體制機(jī)制現(xiàn)況及問題，為省立國家公園的體制機(jī)制建設(shè)明確方向。在現(xiàn)狀公園體系和國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒的基礎(chǔ)上，本研究提出了廣東創(chuàng)新省立國家公園體制機(jī)制建設(shè)的框架和要點(diǎn)，并從法制建設(shè)、資金保障和試點(diǎn)推進(jìn)等方面提出了保障措施建議。

⒉提出符合國情、省情的體制機(jī)制建設(shè)框架和思路

國內(nèi)的國家公園建設(shè)尚處于起步階段，主要是在云南和黑龍江進(jìn)行了試點(diǎn)，為我國國家公園體系建設(shè)提供了示范。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)以及先行地區(qū)的嘗試，廣東省省立國家公園建設(shè)在立足廣東實(shí)際和國內(nèi)管理體制的基礎(chǔ)上，沒有對國外的經(jīng)驗(yàn)直接照搬，而是提出了符合國情、省情的體制機(jī)制的建設(shè)框架和主要建設(shè)思路，如“各市申報(bào)、指定設(shè)立”結(jié)合的申報(bào)流程、垂直管理與地方管理相結(jié)合的綜合管理體制等，為廣東省省立國家公園建設(shè)決策提供了操作性較強(qiáng)的理論依據(jù)。

■ 實(shí)施效果

研究報(bào)告為廣東省省立國家公園建設(shè)決策提供了理論基礎(chǔ)，包括準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立流程、管理體制、管理機(jī)制和經(jīng)管改革等體制機(jī)制建設(shè)的框架和要點(diǎn)，具有較強(qiáng)的可操作性。同時(shí)，在法制建設(shè)、資金保障和試點(diǎn)推進(jìn)等方面提出了具有針對性的保障措施建議。本項(xiàng)目已建立了清晰的報(bào)告框架，有良好的工作基礎(chǔ)，收集資料較齊全，報(bào)告內(nèi)容詳盡，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，論證嚴(yán)密，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。