■ 項(xiàng)目概況

文成縣地處浙江省南部、溫州市西南部，是溫州市重要的生態(tài)腹地與飲用水源保護(hù)區(qū)?；谏鲜鎏攸c(diǎn)，文成縣政府于2015 年提出協(xié)調(diào)“多規(guī)”關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)融合”工作，主要目的是消除“多規(guī)”差異，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，搭建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)城市、一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。

項(xiàng)目分析了相關(guān)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展格局、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、空間布局等差異，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以土規(guī)為基礎(chǔ)，以城規(guī)為導(dǎo)向，綜合其他相關(guān)規(guī)劃發(fā)展與空間管控要求，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展格局、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、空間布局”四個(gè)融合及“信息平臺(tái)、管理機(jī)制”兩個(gè)統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)“多規(guī)融合”。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈響應(yīng)市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃編制要求，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間

文成縣是全國(guó)市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃編制浙江省 7 個(gè)試點(diǎn)縣之一。項(xiàng)目根據(jù)《市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范與編制導(dǎo)則》（試行），從適宜性指標(biāo)和約束性指標(biāo)入手對(duì)文成縣進(jìn)行空間開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)，劃定了全縣的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，為空間格局確定、生態(tài)控制線劃定、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定、建設(shè)用地調(diào)整等工作提供基礎(chǔ)。

⒉結(jié)合發(fā)展目標(biāo)與定位，構(gòu)建“多規(guī)融合”指標(biāo)體系，強(qiáng)化目標(biāo)落實(shí)

項(xiàng)目圍繞“建設(shè)宜居宜游生態(tài)縣”核心目標(biāo)及“更綠色、更宜居、更宜游、更順暢”分目標(biāo)，在“十三五”規(guī)劃指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)、延伸指標(biāo)體系內(nèi)容，并將指標(biāo)分級(jí)落實(shí)到各責(zé)任部門工作中。

⒊協(xié)調(diào)差異圖斑，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目與未來(lái)發(fā)展方向，預(yù)測(cè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2030 年的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模并進(jìn)行空間布局

項(xiàng)目協(xié)調(diào)了文成縣城規(guī)與土規(guī)建設(shè)用地差異圖斑近 35km2，盤活了土地資源，并落實(shí)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目；此外，項(xiàng)目綜合考慮人口增長(zhǎng)、城規(guī)與土規(guī)建設(shè)用地規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目需求、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展方向等因素，預(yù)測(cè)全縣至 2030 年新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模
約 6km2，并對(duì)其進(jìn)行空間安排，用于滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目及未來(lái)發(fā)展需求。

⒋搭建信息管理平臺(tái)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提高行政審批效率

項(xiàng)目通過(guò)搭建“多規(guī)融合”信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府與各職能部門互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，并提供聯(lián)合審批、沖突檢測(cè)、智能選址等功能，提高行政效率；此外，項(xiàng)目開(kāi)展了管理體制機(jī)制創(chuàng)新專題研究，從行政機(jī)構(gòu)調(diào)整、法定規(guī)劃聯(lián)動(dòng)修改機(jī)制、控制線管理機(jī)制、審批環(huán)節(jié)優(yōu)化、審批要求簡(jiǎn)化等方面提出創(chuàng)新性建議，以提高行政審批效率。