■ 項(xiàng)目概況

針對(duì)粵東西北發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度偏低、財(cái)政支出壓力大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與珠三角地區(qū)仍存在較大差距的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，廣東省第十一次黨代會(huì)議首次提出支持粵東西北地級(jí)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，推動(dòng)廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托我院組織制定《廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)地級(jí)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)五年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈建構(gòu)一套“兩大擴(kuò)容 + 三大提質(zhì)”擴(kuò)容提質(zhì)話語(yǔ)體系

《行動(dòng)計(jì)劃》通過(guò)運(yùn)用 GIS 技術(shù)和統(tǒng)計(jì)分析法對(duì)粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口、土地、生態(tài)資源、基礎(chǔ)設(shè)施和民生設(shè)施等要素進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)估，總結(jié)了擴(kuò)容提質(zhì)的內(nèi)涵，確立了由“空間拓展 + 產(chǎn)業(yè)提升”兩大擴(kuò)容行動(dòng)計(jì)劃，以及“功能完善 + 人口素質(zhì)提高 + 環(huán)境改善”三大提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃構(gòu)成的擴(kuò)容提質(zhì)話語(yǔ)體系。

⒉制定“都市區(qū) + 重大發(fā)展平臺(tái)”的空間拓展擴(kuò)容行動(dòng)計(jì)劃

《行動(dòng)計(jì)劃》立足于廣東省構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局的背景，提出：對(duì)外，通過(guò)有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)全國(guó)和海外資源在都市區(qū)聚集，充分發(fā)揮粵東西北聯(lián)接珠三角和泛珠三角的橋頭堡作用，從而構(gòu)建起珠三角—粵東西北—泛珠三角地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的整體格局；對(duì)內(nèi)，要進(jìn)一步優(yōu)化省內(nèi)存量資源配置，引導(dǎo)同類(lèi)資源在特定空間的集聚，培育一批專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)能力大的城市功能平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。

⒊提出“產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò) + 特色產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)提升擴(kuò)容行動(dòng)計(jì)劃

《行動(dòng)計(jì)劃》構(gòu)建了沈海高速、西部沿海高速、京珠高速、阿深 - 長(zhǎng)深高速和廣昆高速沿線等五大產(chǎn)業(yè)聚合軸，并進(jìn)一步整合沿線分散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和發(fā)展資源，培育新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成粵東西北和珠三角之間產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展、圈層內(nèi)部密切協(xié)作的區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

⒋提出一套“圖紙 + 項(xiàng)目庫(kù)”的路線圖式行動(dòng)指南

《行動(dòng)計(jì)劃》按照以規(guī)劃落實(shí)政策、項(xiàng)目和資金的思路，對(duì)每項(xiàng)行動(dòng)都提出詳細(xì)的政策要求或者實(shí)施路徑，還對(duì)每項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施提供了明確的空間指引和一套可操作、可落地的項(xiàng)目庫(kù)，為各有關(guān)方面落實(shí)文件提供了更加直觀、更加具體、更加清晰的指引。

■ 實(shí)施成效

“十二五”期間，中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)成為我省深入實(shí)施促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的“三大抓手”之一?！缎袆?dòng)計(jì)劃》指導(dǎo)了《推動(dòng)粵東西北地區(qū)地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作方案》（省辦發(fā)〔2014〕3 號(hào)）、《粵東西北地區(qū)地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)目標(biāo)體系及實(shí)施要點(diǎn)》等一系列文件的制定，在推進(jìn)了粵東西北中心城區(qū)規(guī)模擴(kuò)容和建設(shè)品質(zhì)提升方面發(fā)揮了重要作用。