■ 項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目通過改造范圍、改造目標(biāo)、改造分區(qū)、用地布局、片區(qū)和地塊改造指引、專項(xiàng)系統(tǒng)規(guī)劃、改造時(shí)序安排等內(nèi)容，探索了政府管理和市場參與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過多部門參與提高規(guī)劃的可實(shí)施性，強(qiáng)調(diào)地區(qū)改造方案的綜合效益，促進(jìn)城市功能的完善。

⒈構(gòu)建城市更新的滾動(dòng)機(jī)制：搭建政府管理和市場參與的橋梁

本規(guī)劃在落實(shí)省、市城市更新政策要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加改造用地布局、開發(fā)強(qiáng)度、服務(wù)及配套設(shè)施布局、經(jīng)濟(jì)估算、改造時(shí)序等內(nèi)容，便于銜接改造方案，有利于提高規(guī)劃方案的審批效率和落實(shí)城市整體發(fā)展戰(zhàn)略，避免被動(dòng)接受市場主體制定的開發(fā)方案帶來的一系列問題。同時(shí)，基于改造單元的改造圖則達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃深度，便于開展控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，將改造方案進(jìn)行法定化管理。

⒉提高規(guī)劃的可實(shí)施性：多規(guī)融合、多部門參與本次規(guī)劃按照多規(guī)融合、多部門參與的思路，從三個(gè)方面提高規(guī)劃的可實(shí)施性：

⑴改造范圍劃定。本次規(guī)劃在摸清現(xiàn)狀工業(yè)和物流倉儲(chǔ)用地的基礎(chǔ)上，銜接城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、低效企業(yè)改造規(guī)劃、土地收儲(chǔ)計(jì)劃等相關(guān)規(guī)劃，按照提高用地效益、完善城市功能布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等目標(biāo)劃定舊廠房改造范圍。具體包括：未實(shí)施的“標(biāo)圖建庫”地塊；需要改造的工業(yè)低效用地；因城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市功能布局優(yōu)化、出讓期限即將到期等原因，不再適合作為工業(yè)和倉儲(chǔ)功能的用地。

⑵改造分區(qū)制定。“舊廠房”改造的目的是優(yōu)化城市功能布局、提高土地使用效益和改善城市空間品質(zhì)。根據(jù)規(guī)劃、國土、發(fā)改、舊改、經(jīng)貿(mào)、招商等部門意見，與控規(guī)規(guī)劃管理單元對(duì)接，劃分為鼓勵(lì)改造區(qū)、一般改造區(qū)、限制改區(qū)三類改造分區(qū)，引導(dǎo)梯度改造。

⑶改造規(guī)劃實(shí)施。本規(guī)劃在充分銜接現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將改造規(guī)劃納入政府年度工作計(jì)劃，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地收儲(chǔ)規(guī)劃、低效企業(yè)改造規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、道路交通建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃、國土、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、交通等部門相關(guān)規(guī)劃中，保障規(guī)劃實(shí)施。

⒊關(guān)注城市功能的完善：從單個(gè)地塊平衡到整體平衡

本規(guī)劃從全區(qū)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌，按照社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益最大化的思路，結(jié)合工業(yè)用地性質(zhì)改變帶來的新增人口，統(tǒng)籌考慮增加公共服務(wù)設(shè)施配套，使舊廠房改造與城市功能配套完善、空間布局優(yōu)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。對(duì)于改造效益較差、需要落實(shí)公益性設(shè)施的地塊，與改造效益較高的地塊進(jìn)行捆綁開發(fā)，實(shí)現(xiàn)改造單元內(nèi)的平衡。同時(shí)，舊廠房改造統(tǒng)籌考慮周邊的舊村莊改造，通過改造效益高、難度小的舊廠房地塊改造帶動(dòng)改造效益低、難度大的舊村莊同步改造，實(shí)現(xiàn)空間經(jīng)濟(jì)效益的平衡。