■ 項(xiàng)目概況

隨著茂名濱海新區(qū)和水東灣新城的規(guī)劃建設(shè)，茂名市由“靠?！弊呦颉盀I?！卑l(fā)展， 為南海片區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。規(guī)劃通過(guò)盤(pán)整土地與優(yōu)化布局、開(kāi)發(fā)旅游資源與強(qiáng)化濱海特色、完善設(shè)施配套和城市功能，打造成為以城市綜合服務(wù)和濱海旅游休閑為主的宜居新城區(qū)。結(jié)合現(xiàn)狀發(fā)展特征以及灣—?！窍嗳诘木坝^構(gòu)想、TOD 的布局模式，以“重啟、重塑、重組”為規(guī)劃理念，規(guī)劃提出“一軸、兩環(huán)、三區(qū)”的規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈生態(tài)干預(yù)，建構(gòu)動(dòng)態(tài)生長(zhǎng)的空間框架

為應(yīng)對(duì)南海片區(qū)生態(tài)景觀資源被開(kāi)發(fā)擠壓破壞等問(wèn)題，規(guī)劃運(yùn)用 GIS 技術(shù)對(duì)建設(shè)工程適宜性和生態(tài)資源重要性進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，劃定生態(tài)控制線。

選取南海半島最高點(diǎn)劃定生態(tài)脊線，同時(shí)為強(qiáng)化水東灣與南海之間的景觀聯(lián)系，緩解開(kāi)發(fā)帶來(lái)的熱島效應(yīng)，規(guī)劃控制多條通風(fēng)綠廊，與南海片區(qū)生態(tài)控制線結(jié)合，形成片區(qū)生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)。

⒉強(qiáng)調(diào)低碳、功能混合的步行街區(qū)，創(chuàng)新城市開(kāi)發(fā)模式

針對(duì)現(xiàn)狀小區(qū)式開(kāi)發(fā)帶來(lái)的設(shè)施布局、道路交通等眾多問(wèn)題，規(guī)劃提出“微觀道路—土地利用”街區(qū)式開(kāi)發(fā)模式，強(qiáng)調(diào)小街區(qū)開(kāi)發(fā)的空間肌理，建議空間尺度為 100—150mx200m；提高支路網(wǎng)密度，構(gòu)建開(kāi)放式路網(wǎng)，增加步行和慢行交通的可達(dá)性。突出功能混合的個(gè)性街區(qū)，細(xì)化地塊功能劃分，增加用地兼容性，地塊與組團(tuán)之間不同功能混合。

⒊提出土地盤(pán)整，實(shí)現(xiàn)存量土地價(jià)值的最優(yōu)化

提出采取街區(qū)式改造模式，盤(pán)整現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)土地。規(guī)劃對(duì)701 宗存量國(guó)有建設(shè)用地摸底調(diào)查，分類(lèi)處理、分步實(shí)施。根據(jù)最小街區(qū)劃分尺度 100—150mx200m，確定可單獨(dú)開(kāi)發(fā)的單宗用地面積不小于 2hm2，并進(jìn)一步整合或細(xì)分地塊。重點(diǎn)完善配套設(shè)施，明確數(shù)量與規(guī)模，擴(kuò)大服務(wù)范圍，對(duì)涉及公共開(kāi)發(fā)和整合開(kāi)發(fā)的調(diào)整地塊，制定補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。

⒋分層控制，建立“城市型旅游島”的特色控制體系

針對(duì)現(xiàn)狀旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃直接套用城市控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)體系帶來(lái)的種種問(wèn)題，規(guī)劃結(jié)合生態(tài)景觀資源和環(huán)境保護(hù)，在既有“開(kāi)發(fā)性”控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)擴(kuò)展“保護(hù)性”控制指標(biāo)，以滿足城市旅游區(qū)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的要求。規(guī)劃在控制文化、體育、醫(yī)療等公益性公共設(shè)施的基礎(chǔ)上，特增加旅游設(shè)施控制；為控制濱海（灣）界面，引入利用街坊建筑、節(jié)點(diǎn)建筑高度控制及建筑間口率控制，保障濱海（灣）界面的通透性。

■ 實(shí)施效果

本規(guī)劃項(xiàng)目于 2015 年 1 月正式批準(zhǔn)實(shí)施，在規(guī)劃指導(dǎo)下，南海片區(qū)現(xiàn)有的自然山體、濱海沙灘、紅樹(shù)林等自然景觀資源得到了有利的保護(hù)。同時(shí)，省道 280 線水東灣大橋新建工程、環(huán)灣大道、濱灣路等道路及水東灣水域清淤整治工程項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；南海片區(qū)土地整合項(xiàng)目、北部 232.6hm2 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、水東灣城市公園（一期）項(xiàng)目、歌美海濕地公園、南宇星級(jí)酒店等項(xiàng)目也正在推進(jìn)，規(guī)劃有效指導(dǎo)了南海片區(qū)的生態(tài)保
護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)。