■ 項目概況

為適應珠三角新的區(qū)域發(fā)展形勢，落實佛山市“強中心”組團城市建設，回應上版城市總體規(guī)劃已達規(guī)劃期限的管理需求，編制《佛山市城市總體規(guī)劃（2011—2020 年）》。規(guī)劃明確佛山城市性質(zhì)為“全國重要的制造業(yè)基地，國家歷史文化名城，珠三角地區(qū)西翼經(jīng)貿(mào)中心和綜合交通樞紐”，針對佛山市新增建設用地緊缺、城鎮(zhèn)群發(fā)展缺乏區(qū)域統(tǒng)籌、半城鎮(zhèn)化地區(qū)關(guān)注不足、人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、簡政放權(quán)背景下的規(guī)劃管理體系創(chuàng)新困難等核心問題，以存量規(guī)劃作為核心，突出區(qū)域融合、城市升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務均等重點內(nèi)容，促進形成集約高效、城鄉(xiāng)一體的“1+2+5”網(wǎng)絡型組團城市。

■ 項目特色

⒈存量規(guī)劃
體現(xiàn)規(guī)模鎖定與底線思維，以城市更新優(yōu)化存量用地；方案強調(diào)微處理、微循環(huán)與微設計，編制過程與政府、土地占有者以及社會資本等多方主體進行持續(xù)不斷的溝通協(xié)調(diào)，理順存量優(yōu)化利益調(diào)配。

⒉協(xié)調(diào)規(guī)劃
規(guī)劃明確“廣佛 - 市域各區(qū) - 組團（鎮(zhèn)街）”三個層面的協(xié)調(diào)內(nèi)容，較好地適應了佛山多層次、多主體的城市管治特點。

⒊統(tǒng)籌規(guī)劃
對應佛山多層次城鄉(xiāng)關(guān)系，明確半城鎮(zhèn)化地區(qū)的建設重點，以“村莊群落”優(yōu)化設施共享，破解村鎮(zhèn)混雜發(fā)展困局。

⒋人本規(guī)劃
針對異地務工人員、本地村民、“廣佛候鳥”等各類人群，提出差異化的人口城鎮(zhèn)化規(guī)劃措施，完善服務配套。

⒌大數(shù)據(jù)規(guī)劃
將規(guī)劃涉及的多種要素進行信息化處理并建庫，探索城市流分析等新型空間分析方法，構(gòu)建空間綜合分析模型，為總規(guī)編制提供了全面科學的量化方法。

⒍創(chuàng)新規(guī)劃管理
規(guī)劃建立從“城市總體規(guī)劃—分區(qū)（片區(qū)）總體規(guī)劃－控制性詳細規(guī)劃－修建性詳細規(guī)劃”的總體規(guī)劃實施路徑，探索多規(guī)統(tǒng)籌和聯(lián)動機制，完善規(guī)劃實施考核與評估機制。

■ 實施效果

規(guī)劃獲得佛山市委、市政府及各級部門的高度重視，經(jīng)過反復修改與協(xié)調(diào)完善后上報，并于 2016 年 12 月獲得國務院批復，成為指導佛山城市建設的綱領性文件，引領佛山開展城市升級、城市升值及城市治理現(xiàn)代化等系列成效顯著的行動，并對佛山制定城市發(fā)展政策、開展其他各項城市工作產(chǎn)生了深刻的影響。