■ 項(xiàng)目概況

⒈項(xiàng)目背景

羅定雖地處內(nèi)陸丘陵地區(qū)，位于核心城市圈邊緣，發(fā)展先天條件欠缺，但近年來(lái)，得益于工業(yè)發(fā)展，城市發(fā)展建設(shè)成就突出，經(jīng)濟(jì)地位日趨重要。在一個(gè)外部要求不斷提高，而內(nèi)在戰(zhàn)略性資源缺乏的背景下，原有工業(yè)化拉動(dòng)模式將難以為繼，城市功能和城市空間都面臨如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，應(yīng)探索新型發(fā)展道路。

⒉機(jī)遇與挑戰(zhàn)

總體規(guī)劃在對(duì)羅定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況、自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)進(jìn)行詳盡調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理出羅定發(fā)展的五大機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)：

⑴政策利好疊加，提供更高發(fā)展平臺(tái)；
⑵總體經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活力好；
⑶高速公路建設(shè)，推動(dòng)樞紐地位提升；
⑷資源要素和文化品牌齊備，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)；
⑸獨(dú)特區(qū)位和腹地，蘊(yùn)含自主發(fā)展機(jī)會(huì)。

在此基礎(chǔ)上，提出羅定借勢(shì)珠三角地區(qū)、聯(lián)動(dòng)粵西南地區(qū)、輻射桂東地區(qū)的發(fā)展思路。但是羅定的發(fā)展也面臨著五大差距與挑戰(zhàn)：

⑴產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，唯工業(yè)論，產(chǎn)業(yè)單一，結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)；
⑵人口外流，對(duì)人口的吸納能力不強(qiáng)；
⑶交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)單一，以公路運(yùn)輸為主；
⑷弱腹地，與市場(chǎng)和腹地聯(lián)動(dòng)弱，區(qū)域借力不足；
⑸旅游產(chǎn)業(yè)有需求無(wú)配套，有資源無(wú)品牌。

⒊規(guī)劃內(nèi)容

總規(guī)提出依托粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展為珠三角產(chǎn)業(yè)承接地；積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，立足綠色轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)、特色旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)山水特色的宜居宜游城市。

通過(guò)“做強(qiáng)中心——中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)；服務(wù)均等——推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化；強(qiáng)化特色——整合資源，差異發(fā)展；城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)——以交通網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)城鄉(xiāng)互通互聯(lián)；保護(hù)基底——重視生態(tài)安全格局打造”五大策略引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間布局與城市中心體系構(gòu)建。確定了“廣東省‘粵桂’交匯中心城市，省級(jí)歷史文化名城，云浮市域副中心城市，廣東省重要的農(nóng)業(yè)商貿(mào)、環(huán)保工業(yè)和綜合交通樞紐中心”的城市性質(zhì)。規(guī)劃到 2030 年城市常住人口 54.2 萬(wàn)人，建設(shè)用地 54.2—59.62km2。

■ 創(chuàng)新與特色

扭轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)卣白龃蠊I(yè)，工業(yè)東進(jìn)”的共識(shí)，提出“道口經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路

羅定近年工業(yè)發(fā)展迅猛，雙東工業(yè)園成功申報(bào)佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，依托省財(cái)政廳、經(jīng)信委的資金支持和羅定市政府的大力推進(jìn)，雙東工業(yè)園發(fā)展如火如荼。在當(dāng)?shù)亍肮I(yè)東進(jìn)”的理念下，市政府、各部門(mén)形成了向東跨過(guò)圍底河一直東進(jìn)，大力發(fā)展工業(yè)的共識(shí)。

規(guī)劃通過(guò)國(guó)土用地評(píng)定、交通通達(dá)性與腹地聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、上層政策、當(dāng)?shù)刭Y源等要素的分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)升級(jí)的契機(jī)，提出將羅定市的產(chǎn)業(yè)用地圍繞高速口分散布局的模式，發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)。雙東已經(jīng)形成工業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)園，有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展，但規(guī)模不宜過(guò)大，不突破圍底河；附城出入口道口經(jīng)濟(jì)區(qū)作為雙東的補(bǔ)充和錯(cuò)位發(fā)展；大力拓展素龍道口經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通優(yōu)勢(shì)，依托與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便利交通聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌市域腹地資源，借力羅定機(jī)場(chǎng)升級(jí)，快速發(fā)展。