■ 項目概況

五仙觀—懷圣寺—六榕寺歷史文化街區(qū)地位較高，承載了中國海絲申遺、廣州打造“多元文化遺產(chǎn)城”、越秀建設(shè)“廣府文化生態(tài)保護實驗區(qū)”的美好愿景。街區(qū)位于廣州市越秀區(qū)傳統(tǒng)中軸線以西，處于中山六路與朝天路交匯處，街區(qū)范圍以三大寺觀為中心，北至倉前—六榕路—迎賓路，南至光塔路—甜水巷—惠福西路—米市路—普寧里—忠良里—陶街，西至海珠北路—海珠中路，東至解放北路—解放中路，總面積為34.9hm2。本街區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容包含了歷史文化價值特色、保護對象、整體格局與區(qū)劃管控、其他保護對象的保護要求等。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈ HUL 視角下的可持續(xù)性整體保護方法研究

HUL 中文譯為“歷史性城市景觀”，與以往保護理論的最大區(qū)別在于以動態(tài)的視角看待歷史的“過程”性和“層次”性，強調(diào)從更加廣泛的城市背景與地理環(huán)境中看待街區(qū)的價值。在本規(guī)劃中基于 HUL 理論，構(gòu)建了基于歷史交融并置過程認知的歷史文化價值研究方法，以及基于街區(qū)背景與周邊聯(lián)系的整體保護格局。

⒉“文化 +”模式重構(gòu)典型嶺南歷史街區(qū)活力

本街區(qū)具有典型的嶺南歷史文化街區(qū)特征，突出體現(xiàn)為歷史價值高、文化空間差，多樣的歷史遺存淹沒在大片的居住區(qū)內(nèi)。針對該類街區(qū)大面積失去活力的現(xiàn)象，規(guī)劃基于四重視角維度梳理活力構(gòu)成要素，建立“文化 +”模式，在空間上從價值、風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)、活動四方面提升街區(qū)的活力。

⒊探索歷史文化街區(qū)“規(guī)建管”新秩序

體現(xiàn)在三個方面：一是三規(guī)同編，確定“街區(qū)保護—規(guī)劃管控—活力復(fù)興”鏈條式策略；二是明確規(guī)劃職責(zé)，建立強制性內(nèi)容與與引導(dǎo)性內(nèi)容相結(jié)合的管控體系；三是在編制過程中，積極融入基層發(fā)掘問題并反饋校驗成果，比如歷史審批項目的處理等。

⒋建立貫穿并影響規(guī)劃全過程的評估體系

包括四個方面：一是對癥下藥，從特色與問題分析著手；二是積極保護，調(diào)整擴大核心保護范圍；三是科學(xué)評估，復(fù)核并調(diào)整預(yù)保護對象；四是協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，提出道路交通調(diào)整建議。

■ 實施成效

⒈制度反饋，探索街區(qū)保護規(guī)劃編制體系范例

編制過程中與制度建設(shè)互動，探索歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的編制體例，并納入《廣州市歷史文化名鎮(zhèn)名村街區(qū)風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃編制報批指引（審議稿）》。

⒉融入管理，管控要求納入“廣州市一張圖”平臺

歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃成果可作為該地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃進行使用，保護區(qū)劃兩線劃定，及管理控制要求納入廣州市“一張圖”管理平臺，實現(xiàn)從文字管控到三維數(shù)字空間管控的轉(zhuǎn)變，與規(guī)劃全生命周期動態(tài)管理相適應(yīng)。

⒊保障項目，海絲代表的系列重點項目已陸續(xù)落地

近 50 項項目已立項，部分重點項目已啟動建設(shè)。已完成南粵先賢館一期建設(shè)；廣州市政府已將“光塔民族文化風(fēng)情街”列入 2017 年“攻城拔寨”重點項目庫；配合廣州市佛教協(xié)會、六榕寺院方推進全國重點文物保護單位六榕寺花塔保護規(guī)劃編制，推進六榕寺一期、二期擴建工程項目落地。

⒋促進發(fā)展，普及保護意識，提升街區(qū)的質(zhì)量和活力

開展了一系列的活動，包括繪制派發(fā)光塔街手繪地圖、開展歷史文化街區(qū)保護基層管理人員培訓(xùn)活動、開展“為了光塔街還是光塔街”宣講活動、推進私人老舊建筑更新改造等，通過這些活動的策劃激發(fā)街區(qū)活力。