編者按

“黨員精品項(xiàng)目”是我院通過(guò)發(fā)揮黨員核心骨干的業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用與黨建工作融合發(fā)展的理念，自主創(chuàng)新開(kāi)展的一項(xiàng)具有行業(yè)特色的活動(dòng)品牌，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的雙融合、雙促進(jìn)、雙提升。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立99周年和新中國(guó)成立71周年之際，我院結(jié)合“黨員精品項(xiàng)目”交流，開(kāi)展系列活動(dòng)。本著促進(jìn)技術(shù)交流學(xué)習(xí)的初衷，南粵君現(xiàn)將這些文章進(jìn)行采編登載，以饗讀者。

棉湖鎮(zhèn)舊城單元更新提升規(guī)劃項(xiàng)目交流

前  言

地處廣東揭陽(yáng)市揭西縣東部的棉湖鎮(zhèn)，歷經(jīng)宋、元、明、清和民國(guó)，有一千余年的歷史。作為廣東省歷史文化名鎮(zhèn)，九十五年前，這片土地上發(fā)生了一場(chǎng)改寫(xiě)廣東歷史的戰(zhàn)役——棉湖戰(zhàn)役。今日之棉湖已經(jīng)發(fā)展成為了揭陽(yáng)地區(qū)中心鎮(zhèn)，未來(lái)的發(fā)展也面臨了關(guān)鍵的歷史拐點(diǎn)：棉湖何以實(shí)現(xiàn)輻射揭普兩地五十萬(wàn)人口城鎮(zhèn)擴(kuò)容目標(biāo)？棉湖的歷史特色風(fēng)貌如何延續(xù)？紅色棉湖精神如何傳承？規(guī)劃五所黨支部以《棉湖鎮(zhèn)舊城單元更新提升規(guī)劃》為本年度黨員精品項(xiàng)目，憶棉湖往昔、看棉湖今日、規(guī)劃棉湖未來(lái)，在黨建工作與業(yè)務(wù)專研中，逐步求解。

01.憶往昔：棉湖戰(zhàn)役

武昌戰(zhàn)役象征了中華民國(guó)開(kāi)端，而棉湖戰(zhàn)役是國(guó)民革命戰(zhàn)爭(zhēng)的一次發(fā)揚(yáng)。1924年11月，孫中山從廣州北上與北京政府謀求國(guó)內(nèi)和平，剛抵天津便沉疴不起。盤(pán)踞于東江一帶的反動(dòng)軍閥陳炯明認(rèn)為有機(jī)可乘，陰謀從粵東進(jìn)攻廣州。

為鞏固廣東革命政府，1925年2月，廣州國(guó)民政府組織第一次東征，挺進(jìn)粵東，掃蕩軍閥陳炯明；周恩來(lái)（圖1）、蔣介石作為總指揮。這就是著名的國(guó)民革命軍第一次東征（圖2），而棉湖戰(zhàn)役為此次東征中最重要、最激烈的一次戰(zhàn)役。

整場(chǎng)戰(zhàn)役簡(jiǎn)要概述如下：3月12日，蔣介石、周恩來(lái)率領(lǐng)右路軍進(jìn)駐棉湖；3月13日，軍閥陳炯明部隊(duì)到達(dá)棉湖大功山(今金和），占據(jù)有利地形，兵力強(qiáng)于東征軍十倍以上；東征軍以黃埔軍校教導(dǎo)團(tuán)第一團(tuán)（何應(yīng)欽）正面攻打“大功山”林虎部；第二團(tuán)（錢大鈞）攻打里湖劉志陸部；粵軍第七旅由塔頭繞攻“和順”右側(cè)，掃除外圍小股敵人；三面包圍態(tài)勢(shì)形成后，黃埔軍實(shí)施圍殲戰(zhàn)斗至下午4時(shí)許，林虎部、劉志陸部陣亡慘重，向五華方向狼狽逃竄（圖3）。此次戰(zhàn)役在我國(guó)軍事史上稱“棉湖戰(zhàn)役”，棉湖戰(zhàn)役以少勝多，是第一次東征中最激烈的一次戰(zhàn)役，為統(tǒng)一廣東全境，乃至北伐的最終勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

如今，處在棉湖城中心興道書(shū)院內(nèi)棉湖戰(zhàn)役指揮部舊址（圖4），見(jiàn)證了這樣一場(chǎng)關(guān)鍵戰(zhàn)役，棉湖戰(zhàn)役中不屈不撓、英勇無(wú)畏的精神一代一代傳承下來(lái)，成為當(dāng)今棉湖鎮(zhèn)重要的文化符號(hào)。

02.看今朝：今日棉湖

今日的棉湖，發(fā)展成為揭西縣除縣城之外，發(fā)展規(guī)模最大且聚集人口最多的城鎮(zhèn)，以電線電纜產(chǎn)業(yè)為特色、悠久的歷史文化為名片，棉湖鎮(zhèn)成為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。新一輪的國(guó)土空間規(guī)劃讓棉湖鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如能擴(kuò)大自身區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)發(fā)展短板，棉湖未來(lái)的發(fā)展大有可為。

從揭陽(yáng)層面看（圖5），處于揭西縣、普寧市兩地交匯處，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)聯(lián)接揭陽(yáng)城區(qū)、普寧六鎮(zhèn)與揭西九鎮(zhèn)一園，是聯(lián)系普寧—揭西—揭陽(yáng)的交通樞紐節(jié)點(diǎn)。

從揭西層面看，棉湖鎮(zhèn)是揭西“一園兩區(qū)”格局中“產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)”的中心，助推產(chǎn)城融合的核心引擎。將引領(lǐng)縣域東部片區(qū)，建設(shè)成為產(chǎn)城融合示范區(qū)的綜合服務(wù)中心。

從東部片區(qū)層面看，以生態(tài)為底，打造棉湖一江兩岸的濱水景觀，塑造棉湖高質(zhì)量藍(lán)綠空間；交通引領(lǐng)，凸顯棉湖鎮(zhèn)作為區(qū)域交通樞紐的核心地位，助推實(shí)現(xiàn)東部片區(qū)交通一體化。

當(dāng)我們進(jìn)入棉湖，發(fā)現(xiàn)建筑較為規(guī)整的布局，但是就總體風(fēng)貌上而言，棉湖依然還是一個(gè)密集擴(kuò)張型城鎮(zhèn)，古鎮(zhèn)整體的風(fēng)貌缺乏有效管理與保護(hù)（圖6），紅色文化、民俗文化的傳承難以為繼，作為未來(lái)目標(biāo)輻射揭普兩地五十萬(wàn)人口的中心城鎮(zhèn)，明日之棉湖走向何方？這就需要有一個(gè)綜合、全方位的考量與謀劃。

03.展未來(lái)：棉湖規(guī)劃

以“古鎮(zhèn)風(fēng)韻與時(shí)尚活力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代城鎮(zhèn)，人文景觀與自然山水相融的宜居城鎮(zhèn)”為目標(biāo)，我們開(kāi)展了一系列的策劃與設(shè)計(jì)。

3.1 依托縣國(guó)土空間規(guī)劃，構(gòu)建棉湖鎮(zhèn)“1+1”規(guī)劃體系

正因?yàn)槊藓腥绱酥匾膽?zhàn)略地位，編制團(tuán)隊(duì)以《揭西縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》為依托，同步構(gòu)建棉湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃-專項(xiàng)規(guī)劃 “1+1” 體系，即棉湖鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃 (2020-2035)與棉湖鎮(zhèn)整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)暨舊城單元更新提升規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合棉湖鎮(zhèn)獨(dú)有的紅色基因和精品黨建建設(shè)，提煉形成《棉湖鎮(zhèn)舊城單元更新提升規(guī)劃》，作為精品項(xiàng)目。

在“1+1”體系中，鎮(zhèn)總體規(guī)劃提升棉湖功能定位，決定城市地位。專項(xiàng)規(guī)劃提升棉湖形象地位，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)（圖7）。功能定位上，棉湖作為揭普兩地樞紐城鎮(zhèn)，是揭西縣域副中心，同時(shí)也是揭西東部禪城融合發(fā)展區(qū)服務(wù)中心。形象定位上，棉湖是千年古鎮(zhèn)、僑鄉(xiāng)商都和木棉花城，功能策劃與形象塑造讓棉湖的形象更加生動(dòng)和立體。

3.2 凸顯棉湖特色，塑造棉湖標(biāo)志形象

為凸顯棉湖印象，通過(guò)塑造城市LOGO，引導(dǎo)棉湖從“千年古鎮(zhèn)”走向現(xiàn)代、時(shí)尚新城。提取了棉湖鎮(zhèn)的三大要素符號(hào)：木棉、古鎮(zhèn)、云湖，塑造 “木棉花香環(huán)滿城，潮風(fēng)古韻億思鄉(xiāng)、現(xiàn)代風(fēng)貌新棉湖”的新形象。城市LOGO成為棉湖旅游、商業(yè)宣傳助力（圖8）。

3.3 以項(xiàng)目作為城市運(yùn)營(yíng)有力抓手，追求外部利益最大化

以項(xiàng)目助推城市運(yùn)營(yíng)分為兩個(gè)層面，首先立足棉湖當(dāng)前所推進(jìn)的道路升級(jí)、三舊改造、一河兩岸景觀風(fēng)貌提升項(xiàng)目（圖9），發(fā)揮正在進(jìn)行改造項(xiàng)目的引領(lǐng)作用。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各更新單元，提出更新改造工程（圖10），建立改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。引入城市經(jīng)營(yíng)的模式，“政府+開(kāi)發(fā)商+原住民”多主體改造模式，實(shí)現(xiàn)舊區(qū)的漸進(jìn)改造，有機(jī)更新，提升環(huán)境配置，改善整體城鎮(zhèn)風(fēng)貌。

3.4 重點(diǎn)片區(qū)精細(xì)化設(shè)計(jì)，兼顧功能與風(fēng)貌

針對(duì)重點(diǎn)老城區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)傳統(tǒng)街巷的肌理、建筑形式，完善基礎(chǔ)、公服設(shè)施，植入新業(yè)態(tài)、新功能，激活老城區(qū)的活力。首先對(duì)老舊路網(wǎng)進(jìn)行梳理，完善慢行系統(tǒng)，擴(kuò)大開(kāi)敞空間，重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的核心功能有機(jī)植入，開(kāi)展重點(diǎn)片區(qū)的詳細(xì)設(shè)計(jì)（圖11），讓老城區(qū)變得宜居、宜游。

04.傳承：棉湖精神

規(guī)劃五所黨支部號(hào)召大家在黨員學(xué)習(xí)中領(lǐng)會(huì)并學(xué)習(xí)棉湖戰(zhàn)役中體現(xiàn)的“黃埔學(xué)生軍”初生牛犢不怕虎的精神，以及勇往直前、以一當(dāng)百的決心與勇氣。就如中山先生所言：“升官發(fā)財(cái)請(qǐng)往他處，貪生畏死勿入斯門(mén)”。正因?yàn)樾膽烟煜?，以統(tǒng)一中國(guó)、振興中華為目標(biāo)，才能表現(xiàn)出如此的不屈不撓和英勇無(wú)畏的精神。

作為新時(shí)代的黨員，在新一輪國(guó)土空間規(guī)劃若火如荼地開(kāi)展過(guò)程中，我們?nèi)谟诋?dāng)?shù)兀⑷朦h員情懷于項(xiàng)目實(shí)踐，用業(yè)務(wù)能力讓棉湖精神在“千年古鎮(zhèn)”中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。與此同時(shí)，將黨建活動(dòng)與駐場(chǎng)辦公相結(jié)合。黨員同志們白天親臨走訪棉湖戰(zhàn)役指揮部舊址，感受國(guó)共合作的經(jīng)典之戰(zhàn)。晚上在駐場(chǎng)工作室與年輕的黨員們談心談話（圖12），黨建與項(xiàng)目同步推進(jìn)，有機(jī)融合。

05.結(jié)語(yǔ)

今日之棉湖，在面臨著一系列的困難與機(jī)遇之下，通過(guò)本輪國(guó)土空間總體規(guī)劃與舊城單元更新提升規(guī)劃的上下聯(lián)動(dòng)、雙管齊下，將助力老城鎮(zhèn)的復(fù)興、新棉湖的崛起?！澳久藁ㄏ悱h(huán)滿城，棉湖精神是永恒”——讓棉湖的精神不僅活在老一代棉湖人記憶的里，也呈現(xiàn)在每一個(gè)新棉湖人的眼前瞻仰、學(xué)習(xí)！