■ 項目特色

《“加強城市規(guī)劃建設管理，提升城市品質”專題調研報告》是東莞市委、市政府組織開展的“構建開放型經濟新體制大調研”的八大重點課題之一，在理念、內容、技術、實施等方面的主要創(chuàng)新如下：

⒈注重統(tǒng)籌協(xié)調和改革創(chuàng)新

與東莞市構建開放型經濟新體制的總體目標相契合，本課題研究以“思想觀念、管理機制、政策措施”三大轉變?yōu)楣ぷ髂繕?，貫徹“統(tǒng)籌、協(xié)調、改革、創(chuàng)新”四大原則，重點在制度和管理方面實現全市統(tǒng)籌協(xié)調和改革創(chuàng)新，聚焦于城建系統(tǒng)的機制體制改革，充分發(fā)揮城建系統(tǒng)的主要職能，為全市建立開放型經濟新體制提供重要的空間支撐。

⒉注重由表及里和突出重點

經過調研，梳理東莞市城市空間存在三個主要短板：一是空間秩序不清，“百花齊放、輕重不分”；二是空間供給不足，“增量不足、更新低效”；三是空間品質不高，“特色不明、配套不足”。本課題研究不僅限于對城市空間發(fā)展現狀表象的分析，而是透過現象看本質，從城市規(guī)劃建設管理整體系統(tǒng)剖析出四個根源性關鍵問題：一是在發(fā)展理念上，對傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴強；二是在體制機制上，縱向權責不明、橫向協(xié)調不足；三是在管理水平上，離“規(guī)范、高效、精細”差距大；四是在人才素質上，管理人員和市民整體素質不高。繼而從根源出發(fā)提出解決策略，為東莞構建開放型經濟新體制“創(chuàng)造空間”：一是科學規(guī)劃，謀劃空間，構建合理完善的空間規(guī)劃體系；二是明確抓手，優(yōu)化空間，創(chuàng)新精品城市空間建設模式；三是改革機制，統(tǒng)籌空間，搭建高效空間管理機制；四是出臺政策，支撐空間，完善空間政策和技術保障。

⒊注重領域協(xié)同和部門協(xié)調

城建系統(tǒng)是一個龐大的綜合性系統(tǒng)，本課題研究涵蓋了發(fā)改、國土、規(guī)劃、住建、交通、城管、文明等多個領域的職能部門，通過完善市級規(guī)劃建設管理決策和議事機制，加強相關部門間的協(xié)調；通過建立條塊結合、權責明晰的規(guī)劃管理、城市更新、城市管理和交通管理等機制體制，出臺相關的空間政策和技術標準等，綜合解決各部門面臨的問題。

⒋注重制度設計和政策輸出

針對東莞市城市規(guī)劃建設管理方面的迫切需要，制定具有可操作性的政策文件清單和近期行動計劃，實現城市規(guī)劃建設管理機制優(yōu)化，推動城市品質提升，釋放城市發(fā)展活力，為東莞承擔時代責任提供堅實支撐。