項(xiàng)目簡(jiǎn)介
■ 項(xiàng)目概況
丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)總面積 292km2,包含了丹霞、韶石、巴寨、飛花水、仙人跡、錦江風(fēng)光帶、湞江風(fēng)光帶共 7 個(gè)景區(qū)。丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃在“中國丹霞”列入世界遺產(chǎn)名錄、“全域旅游”新理念興起、廣東省建成有世界影響力的旅游目的地、韶關(guān)主動(dòng)融入珠三角的背景下編制,需要?jiǎng)?chuàng)新保護(hù)與發(fā)展的規(guī)劃理念。同時(shí),詳細(xì)規(guī)劃在細(xì)化風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,還重點(diǎn)解決了項(xiàng)目落地難、居民點(diǎn)無序建設(shè)的問題。
■ 創(chuàng)新與特色
⒈確定“總—分—總”的技術(shù)思路,確保規(guī)劃可動(dòng)態(tài)校驗(yàn)
規(guī)劃分為 7 個(gè)子景區(qū)進(jìn)行編制,為避免各景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容沖突或銜接不一致,在總體層面確定保護(hù)培育、風(fēng)景游賞等專項(xiàng)的編制原則和思路,各景區(qū)按要求進(jìn)行分析并落實(shí)到具體空間,最后將各景區(qū)專項(xiàng)進(jìn)行拼合再進(jìn)行總體層面分析。在規(guī)劃成果體系上,也確定了“總冊(cè) + 分冊(cè)”的形式。
⒉破解多重“ID”管控要求的沖突,確保多規(guī)合一
丹霞山既是國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),同時(shí)又是世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家 5A 級(jí)旅游景觀,多重的“ID”屬性決定了其不同的管控要求,對(duì)應(yīng)的不同的管理部門也難免會(huì)有沖突出現(xiàn)。本次規(guī)劃基于風(fēng)景名勝區(qū)“保護(hù)基礎(chǔ)上適度利用和國民游憩的特征”,在空間上落實(shí)了多規(guī)合一、部門合一,以保障丹霞山風(fēng)景名勝事業(yè)的有序發(fā)展和有效管控。
⒊設(shè)立“建設(shè)用地—非建設(shè)用地—活動(dòng)”的分類管控體系
在具體的管控要求上,風(fēng)景名勝區(qū)詳規(guī)不同于一般的城市發(fā)展地區(qū),其建設(shè)用地分布集中程度低,在非建設(shè)用地中呈零散分布狀態(tài)。本次規(guī)劃創(chuàng)新了管控體系,確定了“建設(shè)、非建設(shè)、活動(dòng)”三大類的分類管控要求,并落實(shí)到圖則中。
⒋規(guī)劃堅(jiān)持問題導(dǎo)向,妥善解決居民點(diǎn)分布無序、建設(shè)項(xiàng)目落地難的問題
規(guī)劃注重解決保護(hù)和發(fā)展的實(shí)際管理問題,針對(duì)景區(qū)范圍內(nèi)居民點(diǎn)建設(shè)管控難,規(guī)劃通過詳細(xì)的田野調(diào)查和逐個(gè)居民點(diǎn)、業(yè)主的溝通協(xié)調(diào),提出了分類分區(qū)的調(diào)控體系,并妥善解決了項(xiàng)目落地難的問題。