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佛山是廣東省“三舊”改造的試點示范市,規(guī)劃作為全省地級市以上城市的第一個“三舊”改造規(guī)劃,對快速城鎮(zhèn)化地區(qū)轉(zhuǎn)型升級途徑進(jìn)行了科學(xué)探索。規(guī)劃的主要思路與內(nèi)容已成為全省各市進(jìn)行“三舊”改造的工作方法,為“三舊”改造規(guī)劃編制提供了范本。
規(guī)劃主要特色有:
(1)提出“兩條紅線、分別管理”的劃定原則,確定“三舊”改造要為佛山實現(xiàn)“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”的城市總體發(fā)展目標(biāo)提供支撐,促進(jìn)佛山“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造”,同時強調(diào)“三舊”改造的公共效益,提出“減量增綠、體現(xiàn)民生”的專項指引。
(2)提出三個層面來確定“三舊”改造強度。在宏觀層面預(yù)測建筑總面積,確定改造總量與整體強度;在中觀層面通過GIS方法建立多因子模型、可視性分析等,對改造單元進(jìn)行控制與引導(dǎo);在微觀層面的控制性詳細(xì)規(guī)劃中具體確定改造地塊強度。
(3)提出基于改造對象要素變化與否的四種改造類型,基于開發(fā)主體所有權(quán)變化與否的四種改造模式,以及一套“三舊”項目土地開發(fā)流程與相應(yīng)的政策保障機制,并確定了“近期控制、遠(yuǎn)期引導(dǎo)”的實施計劃與各鎮(zhèn)街改造導(dǎo)則。