■ 項(xiàng)目概況

20 世紀(jì) 80 年代后期至 21 世紀(jì)初，在區(qū)域重大交通設(shè)施建設(shè)的帶動(dòng)下，太和的產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展，成為廣州重要的物流基地和工業(yè)鎮(zhèn)，但仍面臨諸多不足，迫切需要對(duì)全鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理和規(guī)劃。太和鎮(zhèn)政府創(chuàng)新性提出編制《廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃（2015—2025）》，該規(guī)劃是太和鎮(zhèn)第一份發(fā)展規(guī)劃，具有里程碑式的重要意義。規(guī)劃提出在廣州市城市發(fā)展格局轉(zhuǎn)變、太和鎮(zhèn)區(qū)位價(jià)值提升的背景下，太和鎮(zhèn)整體發(fā)展趨勢(shì)將從廣州邊緣融入白云城央，其未來發(fā)展將實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：產(chǎn)業(yè)形態(tài)由分割向融合轉(zhuǎn)變，交通區(qū)位由通道向節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)建設(shè)由增量擴(kuò)張向存量挖潛轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理由粗放向精細(xì)化提升轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，承接廣州市、白云區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型升級(jí)和特色塑造為主線，整合資源，提出將太和鎮(zhèn)打造成為：廣州市重要的民營經(jīng)濟(jì)總部及化妝品等加工制造產(chǎn)業(yè)基地、廣州航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的綜合性服務(wù)基地、具有華南地區(qū)輻射能力的電商特色小鎮(zhèn)。

規(guī)劃重點(diǎn)針對(duì)太和空間、產(chǎn)業(yè)、交通、服務(wù)、景觀、設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面存在的迫切問題，對(duì)太和未來十年的發(fā)展和騰飛分別提出“空間整合計(jì)劃”、“產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”、“交通改善計(jì)劃”、“服務(wù)提升計(jì)劃”、“景觀改造計(jì)劃”、“設(shè)施完善計(jì)劃”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌計(jì)劃”等七大建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，希望能夠推動(dòng)太和城鎮(zhèn)空間有序拓展與功能整合、提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、優(yōu)化內(nèi)外部交通體系、構(gòu)建高水準(zhǔn)的城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、打造景色宜人的特色小鎮(zhèn)、完善“城鎮(zhèn)市政設(shè)施延伸”與“鄉(xiāng)村分散處理”相結(jié)合的綠色市政設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈特色一：探討超大城市邊緣區(qū)小城鎮(zhèn)與超大城市融合發(fā)展的重要實(shí)踐

小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系的中間層級(jí)，是聯(lián)系溝通城市與鄉(xiāng)村的重要交界面，在國家、省、市、區(qū)的新政策新要求下，結(jié)合廣東新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以白云區(qū)太和鎮(zhèn)為研究對(duì)象，重點(diǎn)分析面對(duì)大城市資源不斷外溢、涓滴效益不斷強(qiáng)化下，城鄉(xiāng)邊緣地區(qū)的小城鎮(zhèn)面臨的發(fā)展機(jī)遇與新態(tài)勢(shì)，對(duì)如何融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局，保障小城鎮(zhèn)健康、活力的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑與規(guī)劃應(yīng)對(duì)進(jìn)行研究，對(duì)探討城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展具有重要理論和實(shí)踐意義。

⒉特色二：該規(guī)劃是對(duì)鎮(zhèn)級(jí)空間規(guī)劃體系從戰(zhàn)略規(guī)劃到實(shí)施規(guī)劃變革的一次全新嘗試

太和鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃從宏觀層面提出發(fā)展定位和規(guī)模、發(fā)展路徑和策略，從實(shí)施方面，重點(diǎn)針對(duì)全鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)、交通、服務(wù)、景觀、設(shè)施等方面存在的迫切問題，提出“空間整合計(jì)劃”、“產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”、“交通改善計(jì)劃”、“服務(wù)提升計(jì)劃”、“景觀改造計(jì)劃”、“設(shè)施完善計(jì)劃”等六大計(jì)劃。規(guī)劃最后輸出的結(jié)果為土地規(guī)劃調(diào)整建議、控規(guī)編制建議以及交通改善、環(huán)境美化、產(chǎn)業(yè)提升和民生保障的具體項(xiàng)目。按照“交通改善行動(dòng)計(jì)劃 + 環(huán)境美化行動(dòng)計(jì)劃 + 產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃 + 民生保障行動(dòng)計(jì)劃”四個(gè)方面分別構(gòu)建太和近期行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)規(guī)劃意圖，明確項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序。從戰(zhàn)略到實(shí)施，為政府發(fā)展尋找有力抓手，以此推動(dòng)太和城鎮(zhèn)空間有序發(fā)展。

⒊特色三：該規(guī)劃是一次鎮(zhèn)級(jí)全域空間規(guī)劃的全新探索

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，白云區(qū)及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展新戰(zhàn)略要求下，太和迎來新的發(fā)展機(jī)遇，也迎來了更大的挑戰(zhàn)。太和對(duì)接市、區(qū)重大發(fā)展平臺(tái)，統(tǒng)籌整合內(nèi)部資源，謀劃產(chǎn)城融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，都迫切需要對(duì)全鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理和規(guī)劃。本次規(guī)劃可以說是為太和鎮(zhèn)“量身打造”，是引導(dǎo)太和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)訴求、上下謀劃、制定計(jì)劃，有效統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。在太和發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，本次規(guī)劃將會(huì)是第一份發(fā)展規(guī)劃，具有里程碑式的重要意義。規(guī)劃覆蓋了太和鎮(zhèn)的每一寸土地，在廣州近郊城鎮(zhèn)已經(jīng)幾乎沒有增量建設(shè)用地的情況下，對(duì)太和各種類型存量用地的使用提出了具有針對(duì)性和可實(shí)施性的整合計(jì)劃。

■ 實(shí)施效果

規(guī)劃策劃的若干平臺(tái)成為各級(jí)政府實(shí)施重點(diǎn)平臺(tái) 。一是規(guī)劃提出的太和電商小鎮(zhèn)建設(shè)被白云區(qū)納入?yún)^(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃； 二是規(guī)劃提出的白云科技谷被白云區(qū)和太和鎮(zhèn)列為科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)的重點(diǎn)工作。規(guī)劃指導(dǎo)了太和鎮(zhèn)近期重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施 。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、沙坑涌沿岸環(huán)境整治、整合留用地建設(shè)重點(diǎn)
項(xiàng)目等都相繼落地。